(FNM) La OIT se abrió paso con un plan para un sistema de documentos similar al utilizado por las tripulaciones aéreas.
(FNM) La OIT se abrió paso con un plan para un sistema de documentos similar al utilizado por las tripulaciones aéreas.
Tras un impasse de siete años en la cuestión de la identificación biométrica para marinos, se ha avanzado hacia una próxima resolución. Los armadores, sindicatos y gobiernos se preparan para discutir en breve, los lineamientos generales de estándares técnicos factibles.
El acuerdo para generar un sistema de identificación biométrica había sido acelerado a través de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), como resultado de la presión política de los EEUU posterior al “11 de septiembre”, con un apoyo largamente mayoritario y sin votos en contra.
Sin embargo, los progresos en la Convención sobre Documentos de Identidad para Marinos (revisada) de 2003 –conocida como Convenio OIT 185- se estancaron posteriormente, y sólo 18 países ha ratificado las medidas hasta el presente. El alto costo de implementación del sistema, especialmente para países con pocos marinos mercantes, es uno de los principales obstáculos que presenta la medida.
No obstante, recientes conversaciones tripartitas desarrolladas en la sede de la OIT en Ginebra, parecen haber resultado en la obtención de un consenso, y el Cuerpo de Gobierno de la OIT, se dispone a considerar un documento sobre la materia en su próxima reunión, a celebrarse entre el 4 y el 19 de noviembre.
Sólo unos pocos de quienes apoyaron efectivamente el convenio, pertenecen al grupo de países con grandes cantidades de marinos mercantes, y existe un creciente temor de que cualquier demora adicional pueda impactar tanto sobre la seguridad marítima, como sobre los derechos de los marinos mercantes.
Como una forma de compensación por el requerimiento de que los marinos porten sus nuevos documentos de identificación, se ha requerido a los estados control de puerto que faciliten los permisos de desembarco y tránsito de este personal, desde y entre buques, evitando –por ejemplo- el requerimiento de tramitación de visas de consulados de ultramar previos al arribo a puerto.
Fuentes cercanas al proceso revelaron que la salida del impasse se produjo en septiembre, en una sesión en la que los armadores, las asociaciones gremiales y los gobiernos examinaron las razones por las que tantos países se han demorado en avanzar en el proyecto.
El resultado es un conjunto de enmiendas que alinearían los estándares de equipamiento con aquellos establecidos por la Organización de Aviación Civil para las tripulaciones aéreas.
Las propuestas incluyen el uso voluntario de un “microchip” que será incluido en los documentos identificatorios, lo que los hará interoperables con los denominados “pasaportes electrónicos” (e-passports) que se han popularizado desde 2003. Se espera que este acuerdo remueva el referido obstáculo para la ratificación, y acelere la entrada en vigor del Convenio OIT 185.
Sin embargo, todavía hay otros aspectos por resolver en relación con el estándar acordado, conocido como ISO/IEC 24713-3, y otro informe adicional deberá ser enviado al Cuerpo de Gobierno de la OIT en marzo de 2011.
Mientras tanto, el secretario general de Nautilus Internacional, Mark Dickinson, se dirigió por escrito a la Secretaria de Interior del Reino Unido, urgiendo al gobierno a ratificar la norma.
“Creo que como consecuencia de la reunión de septiembre ya tenemos todos los elementos en su lugar para cumplir con los objetivos originales del Convenio 185: un sistema que mejore la seguridad global, provea una verificación confiable de la identidad de los marinos mercantes genuinos, y una tecnología accesible que puede alinearse con otros sistemas utilizados por los funcionarios de migraciones”, afirmó Dickinson.
“El sistema proveerá importantes beneficios a la seguridad nacional e internacional, pero defenderá los derechos básicos de los marinos mercantes, que han sufrido sostenidos ataques en los últimos años”.
La Federación Internacional de Transporte Marítimo, y la Federación Internacional de Trabajadores del Transporte se encuentran también entre las organizaciones que reclaman la ratificación amplia del convenio.
Por David Osler
Adaptado al español por NUESTROMAR. Fuente: Lloyd´s List; 29/10/10
02/11/10
NUESTROMAR