Un reciente informe técnico acerca de los sobrecostos portuarios revela que los puertos del Callao, Paita y Matarani son demasiados caros y que es imprescindible realizar ajustes.
Un reciente informe técnico acerca de los sobrecostos portuarios revela que los puertos del Callao, Paita y Matarani son demasiados caros y que es imprescindible realizar ajustes.
El sistema portuario peruano – pieza clave en el desarrollo del comercio exterior por la repercusión que puede llegar a tener en los costos finales de las mercancías – aún convive con sendos sobrecostos que les restan competitividad a las exportaciones y encarecen las importaciones.
Un reciente informe técnico acerca de los sobrecostos portuarios (realizado por un consultor en base a denuncias presentadas en Indecopi) revela que los puertos del Callao, Paita y Matarani son demasiados caros y que es imprescindible realizar ajustes. "Es necesario que los puertos no solo sean eficientes, sino también económicos", dice el informe.
El documento precisa que las mayores denuncias por sobrecostos están relacionadas con los trámites documentarios. Por ejemplo hace referencia a los dobles cobros por operación de recepción y despacho de barcos, trámites portuarios y trámites aduaneros (existen inconsistencias). Dentro del informe, la Sunat también recibe quejas de ocasionar demoras.
Si bien en el documento se reconoce que la falta de adecuada infraestructura (sistema portuario) es un tema que genera sobrecostos, queda claro que los trámites portuarios y aduaneros tienen un porcentaje mayor en el problema de sobrecostos.
Sobre el caso, Adolfo Granadino, secretario general de Fentenapu, aclaró que existe una cadena de sobrecostos que se originan luego de que el contenedor está en Muelle. Indicó que a partir de ese momento el puerto del Callao genera costos que no se justifican y que afectan a los exportadores o importadores.
A su criterio, el tiempo de descarga genera sobrecostos a los importadores, pero no por falta de infraestructura de Enapu sino por la cantidad de trámites que tienen que registrar.
Para Granadino los sobrecostos se generan porque el 71% de las tarifas en el Callao no están reguladas por Ositrán y las empresas privadas ponen los precios que mejor les parezca. "Los sobrecostos son generados por la participación de varias empresas privadas y esas tarifas no son controladas por Ositrán", indicó. "Se acusa a Enapu de ser causante de los sobrecostos, y eso es mentira", refirió.
A su turno, Ricardo de Guezala, presidente de la Asociación Peruana de Agencias Marítimas (APAM), advirtió que los mayores sobrecostos son generados por el lado del Estado. Es decir la tramitación no por el uso de infraestructura de Enapu.
Refirió que en recepción, estadía del buque y despacho de naves Perú pide más de 120 documentos en el proceso, mientras que, por ejemplo, en Guayaquil solo piden 22.
"El procedimiento y toda la papelería significa más de dos horas para el ingreso de un buque y una hora para la salida. Esa espera nos cuesta 15 mil dólares por buque".
Sin embargo, De Guezala discrepa de la conclusión del informe sobre los costos de agenciamiento marítimo del Puerto del Callao (lo que cobran por atender una nave en estiba y desestiba). "Los costos peruanos están por debajo de otros países", refirió. Por el doble cobro de recepción y despacho de naves, acotó que el año pasado se perdió entre S/. 14 y 15 millones.
Procedimientos
El documento recomienda –entre otras cosas– automatizar los procedimientos para reducir la documentación física en un grado significativo y evitar en gran medida la presencia del usuario. Además, establecer oficinas de la aduana en los terminales de almacenamiento que cuenten con un volumen importante de mercadería.
Al respecto, el presidente del Conudfi, Alfonso Ego Aguirre, indicó que es necesario que Aduanas atienda los siete días de la semana y las 24 horas del día para que no genere sobrecostos a los exportadores porque tienen que pagar por almacenamiento los días que Aduanas no atiende.
Indicó que existen cobros y trámites "inútiles" que se hacen desde que llega la nave hasta el desembarque como pagar para que revisen si tienen todos los sellos correspondientes. "Al demorarse las naves por esos trámites los costos son más onerosos. La papelaría y la burocracia nos afectan seriamente", refirió. En ese sentido, planteó que se implementen los despachos electrónicos.
Muelle Sur
Respecto a la infraestructura y la baja de los servicios que estos conllevan, una conclusión es que el Muelle Sur permitirá reducir sobrecostos portuarios. Según Proinversión, los sobrecostos caerán en US$ 180 millones. Actualmente, los cobros actuales bordean los US$ 400 por contenedor, pero con el nuevo terminal estos bajarían a US$ 90 por contenedor de 20 pies y US$ 135.18 por contenedor de 40 pies. "Un asunto que se debe tomar en cuenta es que con el Muelle Sur las tarifas serán bastante competitivas", dice el informe.
La clave
Abusos: Según el informe, específicamente en el puerto del Callao no se ha encontrado abuso de posición de dominio entre las empresas que pertenecen a un mismo grupo económico (principales terminales de almacenamiento y navieras).
La cifra: US$ 180 millones será el monto de los sobrecostos portuarios con la concesión del Muelle Sur.
Fuente: larepublica.com.pe, 10 de septiembre de 2007. Fotografía propiedad de fotopaises.com
10/09/07
MARÍTIMO PORTUARIO