Entrevista con María Silvina Tirabassi- Control inteligente y facilitación del comercio será la agenda fuerte de la nueva directora general de Aduanas.
Entrevista con María Silvina Tirabassi- Control inteligente y facilitación del comercio será la agenda fuerte de la nueva directora general de Aduanas.
Cambian los funcionarios, quedan las políticas. Y apenas un cambio arquitectónico en el despacho de conducción de la Aduana: su nueva titular, María Silvina Tirabassi, se sienta a un escritorio que está frente a la ventana que da a la avenida Madero, no de espaldas a ella, como hacía Ricardo Echegaray.
Por lo demás, el discurso y los lineamientos permanecen inalterables. Pero hay que decirlo: la Aduana es un organismo técnico altamente politizado. El discurso de Tirabassi asegura la preeminencia de lo primero -los pergaminos acreditan su carrera en el organismo, y además, el plus de haber sido funcionaria de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)- y una explícita elusión a toda declaración de alto voltaje político.
Podrá no gozar de la elocuencia de su antecesor -aunque tiene la misma capacidad de recitar artículos y leyes-, pero su entrenamiento fiscalizador contempla temporadas de capacitación en Paquistán y en Ecuador en la lucha contra el narcotráfico, y una especialización en fraude marcario y piratería, que hizo evidente al frente de la Subdirección de Control Aduanero.
"La Aduana se actualizó en los últimos años en tecnología y en materia de control, siguiendo las recomendaciones de la OMA, es decir, facilitando el comercio vía controles inteligentes llevados a cabo por áreas que vigilan riesgos específicos. La Aduana tiene un rol fundamental de control no fiscalista", destacó en diálogo con LA NACION.
-¿Por qué la designaron directora general de Aduanas?
-Es una decisión del gobierno nacional para darle continuidad a una gestión estratégica, a una modernización de la Aduana que veníamos haciendo desde 2003. Y hay que seguir trabajando en esa línea.
-Usted menciona el carácter de control de la Aduana, pero juega un rol vital como órgano de recaudación.
-La Aduana es un organismo de control, con objetivos de recaudar y proteger la cadena logística para que nuestros productos sean seguros y sean jerarquizados en los puertos del destino. Este nuevo enfoque del control implica no demorar las operaciones lícitas, y para ello trabajamos identificando perfiles de riesgo y operadores confiables. Una vez que pasan todos los filtros de control les damos un certificado de buena conducta que debe mantener informando a la Aduana de todos los pasos de su cadena logística para que la Aduana monitoree.
-¿Qué balance hace de esta gestión de facilitación del comercio?
– Se avanzó mucho en el sistema de asientos de alerta. Hoy lo que queda es aumentar el número de exportadores calificados porque son aliados estratégicos de la Aduana. Con nuestro control inteligente, los exportadores agregan valor en los puertos de destino. La facilitación no la tienen sólo acá, sino en el extranjero.
-¿Cree que estas acciones pueden dar más previsibilidad para las inversiones destinadas a la exportación?
– Sí, tal cual. El operador confiable es garantía de previsibilidad. Sabe que puede organizar toda su logística y le avisa a la Aduana para que la monitoree sin que eso sea un obstáculo.
-¿Cuánto se avanzó en los operadores económicos confiables?
-Havanna ya está calificado y es un operador económico confiable. Ya los estamos filmando y monitoreando. El mundo empieza a trabajar en 2006 con este esquema, y la Aduana argentina participó en la redacción del estatuto en la OMA. Con Brasil, en América del Sur somos los únicos que tenemos un programa confiable con operadores calificados. Y ya estamos trabajando en reconocimientos mutuos, que es el paso que sigue.
-¿Hay alguna aduana que ya tenga este reconocimiento con la Argentina?
-En eso estamos. Primero hay que analizar los requisitos bilaterales y redactar un estatuto común para evitar el doble control. La Argentina tiene estándares de seguridad muy altos, independientes del tamaño de la empresa o su volumen de exportaciones, que apuntan más a su conducta fiscal y la visibilidad de todos los operadores que operan en su cadena logística, desde los choferes hasta los despachantes y los depósitos fiscales, e incluso pedimos información a la aduana de destino sobre quién es el importador. Nosotros tenemos que poder filmar y ver todo, y si la empresa hace un cambio, tiene que avisarnos antes. Vamos a priorizar estos reconocimientos con los países que tengamos mayor comercio.
-¿Hay más empresas en carpeta para calificar como confiables?
-Estamos analizando 20 empresas más, nacionales. Pero estamos en la etapa de docencia sobre los beneficios del programa.
-¿Cuál es la evolución de la digitalización total de trámites y la posibilidad de operar las 24 horas?
-Tenemos informatizada la mayoría de los trámites, queda por informatizar la declaración sumaria. Por otra parte queda el monitoreo satelital de tránsitos en ruta.
-¿Y la operación 24 horas?
-La Aduana trabaja las 24 horas.
-Pero los operadores se quejan de que no hay personal suficiente.
-La operatoria es de 24 horas. A requerimiento del operador habilitamos la verificación en cualquier momento del día; de hecho tenemos guardias donde un operador puede presentarse solicitando una exportación o importación. En este caso sale automáticamente canal rojo.
-¿Hay o no hay personal suficiente?
-La Aduana está trabajando en la incorporación de personal porque el comercio exterior aumentó. El análisis de riesgo nos permite, con tecnología, direccionar recursos humanos y materiales a lugares críticos. Pero hay más operaciones y mayores documentos controlados en la fiscalización ex post, es decir, una vez ingresada se la somete a control. La Aduana no es dueña de la cadena logística en el puerto, regula la circulación de mercaderías y ante el pedido puntual de operaciones tenemos personas para controlar. Lo que acá no se ve es la agilización que tienen las mercaderías en puertos a los que adelantamos documentación que agiliza el desaduanamiento.
-Se van a incorporar más escáneres?
-Ya hay nueve y va a haber tres más fijos en lugares críticos. Y vamos a adquirir detectores de material nuclear para detectar material radiactivo en contenedores.
Por Emiliano Galli
De la Redacción de LA NACION
29/04/08
LA NACIÓN