El Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA) es rechazado por los trabajadores del INIDEP.
El Sistema Nacional de la Profesión Administrativa (SINAPA) es rechazado por los trabajadores del INIDEP.
El sistema de escalafones es uno de los puntos de desacuerdo entre los trabajadores del Instituto y la actual dirección. El año pasado se había decidido su modificación pero su reemplazo todavía no se produjo.
El combo de protestas esbozadas por los trabajadores del Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP) incluye, entre otras cosas, un cuestionamiento directo al SINAPA (Sistema Nacional de la Profesión Administrativa), el régimen utilizado por el Estado para dar marco a la fijación de escalafones dentro de la administración pública.
El año pasado este tema fue uno de los disparadores de una crisis similar a la que se vive por estos días en el Instituto. Los trabajadores científicos y administrativos del INIDEP le planteaban a la dirección de entonces, a cargo de Otto Wöhler, la caducidad de este sistema. Hubo paro, conciliación obligatoria y, finalmente, se decidió abrir un espacio y tiempo de negociación para salir del SINAPA y poner al INIDEP y a sus trabajadores en el marco de un sistema de escalafones diferente, tal como el que hoy tienen organismos como el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) y el CONICET. Sin embargo el tiempo pasó, los plazos se vencieron (se había puesto como fecha tope octubre del año pasado) y el SINAPA sigue vivito y coleando.
“Esto se había resuelto en las paritarias el año pasado, pero la solución nunca llegó. Nos dicen que para implementar un cambio es necesario coordinar de manera conjunta la situación en todos los organismos científicos del país”, explica a Zona de Pesca Darío Ledesma, representante de la Asociación de Trabajadores del Estado (ATE) aquí en Mar del Plata. Aquella discusión se había dado en el marco de la conciliación obligatoria dictada por el Ministerio de Trabajo de la Nación, en su sede marplatense.
Datos sobre el sistema
El SINAPA es “el régimen de carrera administrativa Pública Nacional y tiene como objetivo profesionalizar el empleo público”, informa una de las páginas oficiales del gobierno dedicadas a describir el mapa de la administración pública nacional.
Este sistema se aplica a todos los agentes de la Administración Central o Descentralizada, con excepción del personal de Lotería Nacional Sociedad del Estado y todos los organismos que poseen régimen propio.
El sistema en cuestión “tiene tres agrupamientos de funciones con seis niveles cada uno, estos últimos constituyen la carrera vertical. Además cada nivel posee una apertura de grados, la cual se denomina carrera horizontal”.
Los agrupamientos se dividen de la siguiente manera:
* General: Incluye las funciones administrativas, técnicas, profesionales y de servicios. En este grupo se encuentra la mayoría del personal de la administración.
* Científico-técnico: Incluye al personal de los organismos de investigación que ejercen funciones dirigidas a la generación, mejoramiento y difusión de los conocimientos científicos en general, la investigación y el desarrollo tecnológico y la formación de recursos humanos especializados.
* Especializado: Incluye las funciones profesionales de asesoramiento, formulación o gerenciamiento de políticas sustantivas de alta especialización en áreas específicas de la gestión del Estado.
El SINAPA posee además un sistema de selección, tanto para el ingreso como para el ascenso de agentes, mediante tres tipos de concursos: abiertos, generales e internos. Según marca la normativa el órgano de selección debe ser colegiado e incluir un veedor gremial.
“Por un nuevo sistema de escalafones”, rezaba algunos días atrás un cartel, a modo de síntesis, en el hall de entrada del INIDEP. Allí los empleados siguen reclamando aumentos salariales y, de paso, ponerle el epitafio al discutido y cuestionado SINAPA, la sigla de la discordia.
Fuente: Zona de Pesca, Diario Jornada
20/04/07
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