Entrevista de P&P a Oscar Fortunato, Subsecretario de Actividades Pesqueras de Buenos Aires.
Entrevista de P&P a Oscar Fortunato, Subsecretario de Actividades Pesqueras de Buenos Aires.
Reconocido por muchos, aunque él lo niegue, como uno de los hombres que más sabe de la actividad pesquera en el país, Fortunato tiene una opinión clara y franca sobre cada tema. Algunas de las reflexiones desgranadas a lo largo de una extensa charla se vuelcan a continuación dando un panorama amplio sobre la pesca en el país y específicamente en la provincia que lo vio nacer.
– Empecemos con un pequeño balance del año 2006 para el sector pesquero.
– Creo que la actividad del 2006 fue buena para el sector pesquero, si se mide en términos de utilidades y en términos de cantidad de trabajo. Creo que no fue un año bueno si se mide en términos de que hay toda una serie de vicios de la actividad que no se han cambiado. Espero que en el 2007 realmente tengamos la capacidad, quienes administramos el tema, de cambiar esto. Creo que tenemos que ir a un control más estricto de lo que se hace en el mar y un control más estricto de las descargas. Esta es una asignatura pendiente que tenemos en todos lados, no solamente en Buenos Aires.
En Buenos Aires tenemos mucho que mejorar en el manejo del variado costero. Hemos mejorado mucho pero todavía es poco con respecto a lo que hay que hacer, tenemos que mejorar mucho más. El variado costero para nosotros es un recurso fundamental, tiene un nivel de importancia muy cercano al de la merluza en Buenos Aires. Mucha de la decadencia de la cantidad de merluza se suplió con variado costero, hoy ya no se exportan solamente productos del variado costero enteros como se hacía antes, sino que se hacen filets de corvina, de pargo. Incluso hoy en Buenos Aires hacemos también mucho filet de productos de laguna como carpa.
Hoy hay una diversificación de la producción que se nota, se ve. Esto también provoca un aumento de la presión sobre el recurso y por lo tanto debe provocar un mejor control sobre esa presión. Hemos hecho muchas cosas, la veda del sur es una veda importante, las vedas que pusimos en el norte son importantes, que toda la flota tenga un sistema de control satelital es muy importante, porque sabemos donde está, como se mueve, podemos tomar medidas como las que hemos tomado de hacer paradas temporales en función de que la flota que operó en un lugar descargó tal tipo de pescado, eso se ve casi en el día, entonces podemos decir que si esa zona tiene juveniles la frenamos por 40 ó 50 días a ver qué pasa. Nos permite hacer un manejo en línea de la actividad. Creo que tenemos que aprender más a manejar esa herramienta para funcionar mejor. El equipo que está trabajando en esto es muy bueno y si se sigue trabajando con el empuje que traen va a andar muy pero muy bien.
– ¿Cómo ve el desarrollo de la actividad en el 2007?
– El 2007 a nivel capturas lo veo parecido al año pasado, lo que me preocupan son algunos mercados. Me preocupa el mercado del calamar. En el mercado del langostino hay problemas también, bastante importantes. El mercado del pescado blanco está excelente, está totalmente demandado. Y lo que me preocupa, pero me preocupó siempre, es que en otro rubro que no hemos avanzado nada es en la trazabilidad y la seguridad sanitaria de los productos en todos los puertos. En este aspecto tendríamos que ponernos los pantalones largos. Lo que se tiene que hacer es dar seguridades a los mercados, que hoy no se si las tenemos.
– ¿Cómo puede afectar la reducción de las cuotas de captura de merluza a la flota bonaerense?
– En Buenos Aires, como todos, tenemos una reducción del orden del 10 por ciento. Esto tiene solución con algún otro tipo de inventiva propia de cada armador. Cada uno sabrá qué herramientas tiene y qué posibilidades de mejora tiene. Desde ya que alguien que tiene un barco de 7 mil cajones no puede hacer muchos cambios respecto a ir a la costa, pero si puede hacer mas calamar. Acá hay una complejidad que cada uno debe saber que herramientas tiene para trabajarla, hablar de cuestiones generales en este tema es muy difícil, acá hay cuestiones particulares.
Lo que pasa es que quienes manejamos administrativamente la actividad tenemos que manejar cuestiones generales, no podemos manejar cuestiones particulares. Y en las medidas de tipo general la sábana es corta y algún pié va a quedar afuera, lo que nosotros tratamos es que sea un pedazo de pié de todo el mundo. Nadie, cuando hace los números, dice fulanito o menganito, pero el resultado es ese, es que la sábana es corta. Ahí es donde tiene que surgir el cambio y la inventiva.
– Vinculado a esto, usted muchas veces utiliza el concepto de pesca multiespecífica.
– Siempre hablé de que los barcos trabajen en varios oficios, como se decía antes. Así nació la pesca, los barcos en una época hacían calamar, en otra costero, en otra merluza. A medida que se fue especializando aparecieron los barcos específicos, no solamente por arte sino también por tamaño, entonces se hizo mucho más duro el manejo. Hoy en día para trabajar langostino tenemos determinado tipo de artes, porque el barco es el mismo, para trabajar con calamar están los poteros, hasta hubo en algún momento un fuerte ingreso de barcos para pesca con anzuelo, todo este tipo de cosas hace que la rotación natural que había de la flota hasta hace algunos años no se de tal como se debe dar. Esta es una opinión mía, pero lo que no puede existir es que sea condición sine qua non esta forma la de trabajar, porque quitarle la inventiva, quitarle la capacidad de invención al armador es negativo, es avanzar sobre como deben hacer las cosas. Nosotros, como administradores, podemos decirle que debe protegerse el recurso de esta forma, no pescando esto, teniendo estas vedas, estas zonas, pero después hay que darle libertad a la forma de trabajo de cada uno.
La pesca nació con diversidad. Le pongo un ejemplo, en Buenos Aires hay barcos que pescan al arrastre de una red y en algún momento van a pescar al arrastre con tangón. Yo no discuto la presencia de nadie, pero entonces la pregunta es: ¿Era necesario traer una flota de barcos tangoneros o se podía haber diversificado temporalmente buena parte de la flota de barcos arrastreros en la que había sobre capitalización? Lo que pasa es que una vez armada la corriente de negocios todo el mundo se mete en la corriente. No quiero que nadie entienda que estoy criticando esto, simplemente digo que este modelo no fue lo suficientemente discutido.
– ¿Qué pasa con el sistema de cuotas? ¿Porqué no se cuotifica?
– Este año, después de algunas cuestiones o declaraciones que hubo hace poco tiempo estamos mucho más cerca que el año pasado. Y el año pasado estuvimos casi a punto de cuotificar.
– ¿De qué especies estamos hablando?
– Estamos hablando de cuotificar merluza, merluza de cola, langostino con un plan de manejo y polaca.
– Desde su cartera se está impulsando la pesca continental y la siembra. También se da un fuerte apoyo a la Estación Hidrobiológica de Chascomús.
– Le estamos dando mucho impulso a esto, porque encontramos que la pesca deportiva y la pesca comercial donde está autorizada tienen un impacto muy importante en cada lugar, en cada ciudad y cada pueblo de la provincia de Buenos Aires. Además tiene un impacto turístico importante, hay un movimiento de mini turismo destacado, el efecto económico que genera es muy importante. Justamente el 20 de febrero hacemos la inauguración de la parte nueva de la Estación Hidrobiológica de Chascomús y además a toda la parte histórica la estamos poniendo en valor. Este año hemos sembrado entre alevinos, juveniles y huevos fecundados 19 millones de unidades en todas las lagunas de la provincia de Buenos Aires. Antes no se habían superado los 2 millones y veníamos de 300 ó 400 mil. Ya tenemos armado el esquema para mantener entre 18 y 20 millones todos los años.
Tenemos además un programa de cría en jaula de pejerrey que está funcionando bien, justamente ahora estamos empezando la etapa de estudio económico. También estamos queriendo lanzar algo de otras especies, que mucha gente nos dice que no se puede hacer, pero intentaremos hacerlo.
La realidad es que ahí hay un grupo de técnicos excelentes, que trabajan muy bien. Se hizo un convenio con el Instituto Tecnológico de Chascomús, se hizo un trabajo de 3 años en conjunto con JICA y creo que nos sirvió a todos.
Nosotros no hacemos acuacultura de laboratorio, y hemos sido muy cuestionados por esto, hacemos trabajo extensivo, trabajo de campo. El año pasado estuvimos estudiando y controlando variaciones ambientales de 122 lagunas y espejos de agua y en función de eso se siembra o no.
– ¿Cómo están manejando la problemática de la pesca artesanal en toda la costa bonaerense?
– Estamos cambiando la definición de pesca artesanal, ayer llegamos a un acuerdo entre todos los técnicos sobre una forma de presentarla y vamos a hablar con las instituciones de pesca artesanal. Vamos a respetar lo que existe como pesca artesanal, con algunos cambios, y todo lo nuevo que incorporemos como pesca artesanal va a ser de acuerdo a esta nueva reglamentación. Es decir, quien tiene ahora la condición de pesca artesanal la va a tener, con alguna limitación pero va a ser pesca artesanal. Pero todo lo nuevo se va a instalar en un nuevo sistema de pesca artesanal.
Lo que pasa es que esta actividad es muy dinámica. El proceso de expulsión de gente del trabajo hizo que mucha gente se fuera al mar, a las lagunas o a los ríos a pescar. Provocó una explosión y esa explosión agarró un buen momento económico de la pesca y la gente pudo hacerse de algunos elementos. Ahora hay que ordenarlo. Lo que en algún momento era una necesidad, que la gente fuera a trabajar a ese lugar provocó esto, y esto es trabajo, bienvenido sea, pero ahora hay que ordenarlo.
Río arriba
El 8 de febrero la Subsecretaría de Actividades Pesqueras bonaerense dictó la Resolución 16/07 autorizando a 50 buques a operar al noroeste del límite exterior del Río de la Plata. Oscar Fortunato explica los motivos y objetivos de esta norma.
“Ahí hay toda una zona sobre la que venimos hablando hace mucho tiempo e incluso Nación ha tomado una determinación sobre eso. Esto es zona fluvial, para una parte de esa zona que está dentro de la bahía Samborombóm y un poco más afuera, la CARP ha tomado definiciones de que la provincia de Buenos Aires dé permisos fluviales. Hay un límite exterior y un límite interior del Río de la Plata. En esta zona fluvial, a una cantidad de barcos de menos de 21 metros le damos permiso para subir a pescar corvina. Hay otra serie de barcos que están autorizados por su tamaño a pescar dentro de esas aguas de acuerdo al Tratado del Frente Marítimo y la CARP. La Prefectura les está haciendo sanciones porque sus permisos, dados por Nación, son marítimos. Al tener permisos marítimos no pueden pescar en esa zona fluvial, entonces les hacen sanciones.
A nosotros nos interesa que se diversifique y se trabaje más sobre todas las zonas, se amplíen las zonas de pesca y se mantengan las que ya están. Nación no dio los permisos continentales porque dijo que no los daba más. Creemos que hay que ver quien los da y como los da y hay que hacer un convenio entre Nación y Provincia y mantener un sistema federal, pero mientras tanto hay una realidad. A la flota instalada en Buenos Aires la sancionan o al menos le inician una sanción que nosotros debemos continuar.
Para evitar este ‘gap’ que se genera, nosotros damos un permiso sobre este lugar. Sabemos que tal vez vamos a tener que arreglar esta situación a través del convenio con Nación y volver para atrás con esto.
Pero como siempre digo, nosotros tenemos que manejar situaciones de hecho, que ocurren ahora, y bueno esta es la acción positiva que hacemos. Tomamos una acción positiva sobre el lugar para poder trabajar, si hay que cambiarla estamos dispuestos a cambiarla. Si hacemos un convenio con Nación y establecemos cuales son las formas, lo haremos, pero lo importante es que se pueda seguir trabajando en el lugar como se trabajó siempre.
Con esto no queremos hacer ninguna avanzada. Lo que si estamos ahora estudiando es que si el límite exterior del Río de la Plata es una línea de base hay 12 millas que son de Buenos Aires, hasta el límite medio del Río”.
19/02/07
PESCA & PUERTOS