El vicepresidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Cáp. Nav. (R) Gastón Silbermann expuso respecto al Sistema Nacional de Puertos integrado en un Sistema Regional.
El vicepresidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP), Cáp. Nav. (R) Gastón Silbermann expuso respecto al Sistema Nacional de Puertos integrado en un Sistema Regional.
Al presentar el contexto que engloba la definición del Sistema Nacional de Puertos, Silbermann se remontó a los orígenes del actual programa de gobierno. El Sindicato Único Portuario elaboró la concepción de un Sistema Nacional de Puertos y la presentó al equipo político que en ese entonces aspiraba al gobierno nacional, lo que fue un sustancial aporte al programa de gobierno en el área portuaria.
El Sistema Nacional de Puertos (SNP) está englobado en una reforma sustancial del Estado (reestructura de la Administración Nacional de Puertos en este caso) y en el tránsito hacia una gestión de los recursos humanos por competencias laborales.
El SNP desarrolla una nueva concepción para nuestro país, sobre la forma de administrar y desarrollar los puertos del Uruguay y su inserción en la región. El control del Estado sobre la infraestructura es básico en la búsqueda del país productivo, es estratégico para que el país genere recursos legítimos mediante el fomento de la actividad privada, pública y sus diferentes combinaciones posibles.
Dentro del SNP corresponde al Poder Ejecutivo determinar la política general para los puertos nacionales, en el marco del desarrollo de las políticas económico-social, de las actividades logísticas, de la infraestructura y del Transporte multimodal, en el contexto de la región y su proyección internacional.
La ANP tiene dos grandes cometidos esenciales y complementarios:
1.- Administrar y desarrollar los puertos bajo su jurisdicción: Montevideo, Juan Lacaze, Colonia, Nueva Palmira, Fray Bentos, Paysandú y Salto.
2.- En coordinación con el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), es la Autoridad Portuaria Nacional, en todos los puertos de interés comercial y su proyección hacia el exterior.
Como Autoridad Portuaria Nacional dentro del SNP, a la ANP le compete además, observar el funcionamiento de la cadena de transportes, con el fin de detectar aquellos elementos que puedan afectar el eficaz funcionamiento de los puertos. En el desarrollo del Sistema participan no sólo las instituciones y puertos estatales, sino que toda una amplia gama de empresas, comunidades y gremiales de Empresarios y Trabajadores de diferentes áreas de actividad, a las cuales podemos denominar “subsistemas”.
Dentro de los subsistemas que componen la cadena productiva y su incidencia se destacan:
– Un Servicio portuario eficiente
– Fluidez en el transporte marítimo
– Navegabilidad de las rutas marítimas y fluviales
– Desarrollo de una Marina Mercante Nacional
– Infraestructura necesaria en el Hinterland
– Combinación eficaz del Sistema multimodal de Transporte
– Cumplimiento de la normativa legal vigente
– Cumplimiento de las normas que protegen a los trabajadores
– Buenas comunicaciones con los demás países y puertos del Foreland
– Integración Puerto-Ciudad en cada puerto
– Alentar la conciencia marítima en la población
– Desarrollo de las industrias y reparaciones navales
– Seguridad
Posteriormente Silbermann hizo hincapié en el desarrollo de cada puerto enmarcado en un SNP. Para el Vicepresidente de ANP es necesario potenciar e identificar el objeto de trabajo, que en este caso son tanto los productos, como las personas, representadas en: comercio interno, la exportación, la importación, el tránsito de pasajeros y los turistas.
Otra de las aristas trascendentales de un puerto enmarcado en un SNP es el desarrollo y ocupación de mano de obra local o regional, tanto en emprendimientos públicos y privados.
Respecto a los medios de trabajo de un puerto Silbermann destacó la necesidad de generar una infraestructura necesaria en condiciones operativas con el objeto de implementar el transporte multimodal, hacer navegable un río y mantener operativo el puerto.
Por último para el fomento de las relaciones comerciales de los puertos se debe producir una sinergia de exportadores e importadores, productores y cooperativas de producción, empresarios logísticos y empresarios navieros. Estas relaciones tienen a la ANP y a los gobiernos locales como facilitadores.
Cabe destacar que el Cap. Silbermann ha impulsado el desarrollo de los puertos del litoral de nuestro país, en especial la reactivación de los puertos de Salto y Paysandú donde aplicó este modelo de trabajo de unidad portuaria articulada en un SNP.
Respecto al Sistema regional portuario (SRP), Silbermann señaló que es necesaria la coordinación en creación de infraestructura en los puertos. La integración es la herramienta para impulsar un SRP que actúe como complementador del desarrollo del transporte multimodal regional. Las diferentes características de las capacidades disponibles y potenciales, permitirán la complementariedad, en el desarrollo de las operaciones portuarias necesarias, más allá de sus fronteras específicas.
Dentro de los temas a discutir para la elaboración de un SRP Silbermann destacó la necesidad de superar las asimetrías que se producen en la Navegación de la Hidrovía Paraná-Paraguay. El Acuerdo de la Hidrovía de 1992 debe servir a los armadores de cabotaje de nuestro país, y de todos los integrantes del acuerdo.
Silbermann apeló para la coordinación portuaria a nivel regional a la aplicación práctica y efectiva de los acuerdos y la creación de espacios de discusión y cooperación en diversos ámbitos.
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19/03/07
VISION MARITIMA – URUGUAY