La inseguridad en la navegación y el peligro de contaminación de los recursos hídricos están relacionados a las escasas medidas correctivas de la Prefectura General Naval y la Armada Nacional en la hidrovía Paraguay-Paraná (HPP). La desidia y desinterés de nuestras autoridades se traduce luego en pérdidas de fuentes de trabajo para nuestros tripulantes.
La inseguridad en la navegación y el peligro de contaminación de los recursos hídricos están relacionados a las escasas medidas correctivas de la Prefectura General Naval y la Armada Nacional en la hidrovía Paraguay-Paraná (HPP). La desidia y desinterés de nuestras autoridades se traduce luego en pérdidas de fuentes de trabajo para nuestros tripulantes.
Fuentes bien informadas que solicitaron el anonimato expresaron a nuestro diario que, pese a que la mayor flota de la hidrovía Paraguay-Paraná es de bandera paraguaya, las empresas que las operan en su mayoría son extranjeras. Pero quizás lo más importante que habría que agregar es que a causa del incumplimiento de las leyes, disposiciones y reglamentos vigentes en la HPP, se estaría privando de miles de puestos de trabajo a nuestros compatriotas que bien lo necesitan.
Al respecto, también señaló nuestra fuente que las instituciones encargadas de certificar el cumplimiento de las normas de seguridad en la navegación: la Prefectura General Naval y la Armada Nacional, deberían establecer con mayor rigurosidad el cumplimiento de los mismos, y que se trata de una falencia que va en continuo aumento.
Casualmente este fue uno de los temas tratados en la Comisión del Acuerdo (CA) celebrado los días 31 de marzo y 1º de abril de 2009 en Asunción, durante el desarrollo de la XXXIV Reunión de Armadores con representantes del sector armador. En resumen, los puntos tratados fueron los siguientes.
Lista de inspecciones extraordinarias (check list)
Previamente, el presidente de la Comisión Permanente de Transporte de la Cuenca del Plata (CPTCP ) resumió la situación en que se encuentra el sector, debido a la crisis de cargas, sumado los niveles históricos de estiaje de los ríos y su impacto en la navegación a lo largo de la HPP.
Luego se confeccionó un listado de inspecciones extraordinarias, con el objetivo de simplificar y despersonalizar los controles y ahorrar tiempo en la navegación de los buques en la HPP.
Al respecto, expresaron que el nuevo listado, al ser más sencillo, disminuiría los tiempos de inspección para que la navegación no se vea afectada, y mencionaron haber recibido una nota enviada por la delegación de Brasil, que a su juicio era compatible con ese entendimiento.
Asimismo, la CPTCP hizo referencia al listado que ya fue presentado en la XXXII reunión de la CA celebrada en Brasilia, y que fue anexada al acta de la mencionada reunión, indicando que la actual tiene muy pocas diferencias con la anterior, y que ayudará a un mejor control, y se comprometieron a velar por su cumplimiento.
La presidencia de la CA manifestó que en la actualidad ya existe un listado de inspecciones técnicas aprobado. No obstante propuso recibir el listado presentado por la CPTCP, e incorporarlo en el acta de la reunión para su correspondiente análisis por parte de las delegaciones.
La Comisión sugirió, en todo caso, que se cumpla la vigente en la HPP, ya que considera que para algunas autoridades el listado de inspecciones extraordinarias aprobado por la CA es desconocido.
Recomendaciones
La presidencia recomendó a las delegaciones la aplicación del listado de inspecciones extraordinarias vigente (en el acuerdo de transporte fluvial por la HPP), por parte de las autoridades competentes del Paraguay.
Las demás delegaciones apoyaron la propuesta y la recomendación de la presidencia.
La delegación uruguaya señaló, por su parte, que le preocupa la generalización, ya que entiende que la autoridad marítima de su país no se encontraría incluida en lo manifestado por la CPTCP.
Luego, como conclusión a este punto, se procedió a recepcionar el nuevo listado.
Se cumplimentó lo expresado en el título V, capítulo I
Este punto se refiere al artículo 41 del Protocolo adicional del acuerdo de transporte fluvial por la HPP sobre navegación y seguridad en lo referente a los incisos a) y b).
Respecto de este punto, el presidente de la CPTCP solicitó su cumplimiento, y agregó la necesidad por parte de los armadores de agilizar el procedimiento en caso de varaduras para la continuidad de la navegación, mencionando un caso ocurrido en aguas compartidas en un tramo paraguayo-argentino.
La delegación argentina manifestó que en los casos que se traten de asistencia y salvamento, el artículo referido por la CPTCP es solo de aplicación para aquellos tramos en donde más de un país ejerce jurisdicción.
Para los casos de asistencia y salvamento ocurridos en tramos donde solo ejerce jurisdicción un Estado miembro, es de aplicación la legislación de dicho Estado, tal cual lo establece el artículo 43 del Protocolo.
Este tema ya había sido objeto de consideración muchos años atrás en el seno de la comisión del acuerdo, a fin de precisar los requisitos que debería reunir un caso para que se entendiera que era un caso de asistencia y salvamento.
Por otra parte, señalaron que en Argentina aquellos no comprendidos en asistencia y salvamento están cubiertos por la ley de cabotaje nacional que expresamente estén excluidos del acuerdo de transporte por la HPP.
Su cumplimiento
La Comisión Permanente de Transporte de la Cuenca del Plata expresó acerca de la practicidad con que se debería encarar estas tareas, ya que en el tramo San Lorenzo-Barranqueras no existen embarcaciones para prestar asistencia, y que debido al prolongado estiaje, que aún persiste, la Prefectura Naval Argentina no reconoció el acuerdo de Las Leñas (Argentina) para las varaduras que se produjeron en los últimos meses.
Ante la manifestación de la CPTCP y la falta de constancias sobre las circunstancias del caso planteado, la delegación de Argentina expresó que de haberse constituido un caso de asistencia y salvamento, se hubiera aplicado el acuerdo de transporte.
De no ser así, reiteró que es de aplicación la legislación nacional.
Próxima Reunión
Finalmente las delegaciones participantes (de los países de la cuenca del Plata) acordaron realizar de la próxima reunión, en la semana que comienza el 27 de julio y finaliza el 31 de julio de 2009 en la ciudad de La Paz, Bolivia.
22/11/09
ABC