El Gobierno ya tiene lista la batería de medidas para proteger a la industria nacional

Así, desde gremios, empresas y el propio Gobierno, defender la producción local y el empleo de una potencial avalancha de importaciones, principalmente del sudeste asiático, y a precio vil, fue el motor de prácticamente todos los encuentros público-privados.

En este sentido, el ministro de Trabajo, Carlos Tomada; el titular de la CGT, Hugo Moyano, y el titular de la Unión Industrial Argentina (UIA), Juan Carlos Lascurain, se comprometieron a sostener reuniones periódicas como la que mantuvieron este miércoles para fijar una estrategia común para el sostenimiento de los puestos de trabajo y la competitividad en momentos en que el tsunami amenaza con golpear fuerte.

Por su parte, el titular de la Secretaría de Industria, Fernando Fraguío, en el marco de un encuentro organizado por el Movimiento Empresario Sindical Industrial, aseguró este jueves que "estamos atentos a cualquier avalancha o competencia desleal para que no se caiga el empleo ni las empresas".

Sucede que, con la caída de los niveles de consumo en los países desarrollados, de alto poder adquisitivo y fuertemente demandantes de productos mayoritariamente asiáticos, el mundo está a un paso de acumular un exceso de stock de bienes industriales sin precedentes.

Y la Argentina es el “paraíso” perfecto para la reubicación de estos excedentes por parte de países como China.

Frente a este preocupante escenario, el plan del Gobierno trabaja en dos planos:

    * Por un lado, la Dirección General de Aduanas (DGA) será responsable de incrementar los niveles de control operativo y el análisis estratégico del riesgo en las importaciones.

    * Por su parte, la Secretaría de Industria tiene la orden de poner en funcionamiento instrumentos para contener el ingreso de productos que puedan dañar al sector productivo local mediante la aplicación de licencias automáticas y no automáticas y de otras barreras pararancelarias, como mayores controles de seguridad, el punto débil de los productos de origen chino.

    * Además, en el plano de las negociaciones internacionales, desde el Gobierno adelantaron a iProfesional.com que, a pesar de la sorpresiva negativa del ministro de Economía de Brasil, Guido Mantega, sobre la posibilidad de elevar el Arancel Externo Común (AEC) para contener las importaciones, la Argentina tiene todo listo para negociar en las próximas semanas una estrategia en común.

La Aduana pone primera
En lo que respecta a la DGA, puntualmente, este lunes será publicada en el Boletín Oficial la nota externa número 91.

La misma recopila valores criterio vigentes y actualizados para un universo cercano a los 22.000 productos. Además, fija nuevos valores para más de 50 posiciones del sector textil, 20 para electrodomésticos y cerca de 50 para bienes del sector metalúrgico.

Esto implica que se fija un “piso” de entrada a los productos proveniente del exterior -vía precios- para así evitar prácticas comerciales indeseadas y alentadas por la crisis mundial.

“Valor criterio es control, es luchar contra la subfacturación y contra el fraude marcario”, sintetizó la titular de la DGA, Silvina Tirabassi.

Al respecto, en un documento elaborado por la propia Aduana y difundido este jueves, se explica que un efecto adicional de estas medidas es la depuración de la matriz de importadores. Esto se pudo observar en el sector de la marroquinería: al fijarse valores criterios, se produjo una limpieza que dejó afuera a los empresarios que operaban sólo trayendo mercaderías por debajo del valor real de mercado. Así, la nómina pasó de 1.296 empresarios a 648 en la actualidad.

Actualmente, el 90% de los valores fijados son para productos del sudeste asiático y corresponden a sectores como textil, neumáticos, juguetes, autopartes y productos eléctricos y de ferretería, entre otros.

De esta manera, una vez que la carga arriba al país, es analizada antes de permitir su ingreso definitivo.

“Si hoy estamos haciendo diez alertas por día, como se prevé una avalancha de importaciones no deseadas, no descartamos pasar a hacer cien alertas diarias en los próximos meses”, explicaron desde la Aduana.

Gracias a este tipo de medidas, Tirabassi, destacó que “en los últimos tres meses se presentaron en el juzgado denuncias de maniobras fraudulentas por un valor de 15 millones de dólares”. En las mismas están involucradas cargas con videojuegos, electrónica y motos, entre otras.

“Hoy en día, las empresas y el Gobierno tenemos un enemigo común: la competencia desleal, la falsificación marcaria y la importación de trabajo en negro”, concluyó la directora.

Industria: la hora de las licencias
Por su parte, la Secretaría de Industria planea defender la industria local mediante una mayor utilización de tres tipos de iniciativas unilaterales: medidas antidumping, licencias automáticas y no automáticas y la aplicación de regulaciones más estrictas.

Las medidas, al igual que la Aduana, apuntan en particular a un proveedor: China.

En diálogo con iProfesional.com, el subsecretario de Industria, Iván Heyn, explicó que “China todo el tiempo está colocando excedentes y no vende a precios económicamente reales en general”.

“Vemos muchos casos donde el precio del producto terminado y colocado en la Argentina es la mitad del precio de los insumos. Es una locura”, agregó.

Como ejemplo, explicó el caso de las pastillas de frenos chinas, que están entrando a 30 centavos de dólar cuando el valor del material ronda los 50 centavos.

En este contexto, Heyn explicó que “la avalancha China ya existe y nosotros la tenemos muy administrada. Pero llegó la hora de empezar a observar con más cuidado a productos textiles que no estaban dentro de la órbita y productos metalmecánicos, especialmente autopartes”.

La estrategia elegida consiste, en primer lugar, en elevar los estándares de seguridad exigidos a ciertos productos industriales, el punto flaco de los productos chinos.

“Las medidas de seguridad son una visión inteligente sobre lo que es importaciones desde China”, explicó Heyn.

Por otra parte, se profundizará la utilización de las licencias de importación, un procedimiento administrativo que obliga a los importadores a presentar una solicitud para la introducción al territorio aduanero de una mercadería.

Las mismas están contempladas en el marco de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y se dividen en:

    * Automáticas: las que se aprueban en todos los casos, conforme a la presentación de la solicitud.
    * No automáticas: prevén plazos de 30 a 60 días para su aprobación.

Por otra parte se esperan novedades en lo que respecta a la gestión de medidas antidumping -es decir, cuando se comprueba que un producto es introducido en el mercado un precio inferior a su valor en el país de origen-.

En la actualidad hay 40 investigaciones en curso. Sin embargo, teniendo en cuenta que la presidenta Cristina Fernández de Kirchner firmó recientemente un decreto que acortó los plazos de las investigaciones de un año y medio a sólo diez meses, desde Industria aseguraron que "se puede esperar un aluvión de pedidos de medidas".

Brasil: déficit récord y temores
Con respecto a las relaciones comerciales con el principal socio comercial, desde la UIA alertaron que un desvío de comercio de Brasil hacia la Argentina, por el cierre de sus mercados en otras latitudes, podría significar un duro golpe para las empresas locales.

En diálogo con este medio, el vicepresidente de la entidad, José Ignacio de Mendiguren, sostuvo que “ya se ve que Brasil está teniendo dificultades en los mercados a los que tradicionalmente exporta, como EE.UU. Estos saldos tienen que colocarlos en algún país y nosotros estamos a tiro de camión y sin aranceles”.

Sobre este punto, preocupa la fuerte devaluación que sufrió la moneda brasileña con respecto al dólar, del orden del 20% en lo que va del año, por encima del 2% del peso argentino.

En este contexto, el miedo de los empresarios está apoyado en las poco alentadoras estadísticas: teniendo en cuenta las proyecciones de Abeceb.com, 2008 culminaría con un rojo histórico de la balanza comercial de manufacturas industriales de u$s32.647 M, lo que implicaría un salto del 243% con respecto a 2001.

De ese total, se proyecta que Brasil sea responsable del 30%.

A pesar de esto, Heyn desestimó que este pueda ser un fenómeno que se de a corto plazo.

“Que Brasil reoriente sus exportaciones debido a que se le aletarga su demanda no es una acción automática. Es un proceso que involucra al sistema financiero, que tiene que reorganizarse. También deben conseguir los clientes, algo que hoy por hoy encuentra restricciones por el tema de las licencias no automáticas”, explicó el subsecretario de Industria a iProfesional.com.

“Por eso, hasta que logren reorientar su comercio tendríamos que hablar de junio del año que viene, ahí se podría llegar a sentir una presión del mercado brasileño o de los mercados regionales, y es algo que tenemos que evitar”, agregó.

¿Polémica con el Arancel Externo Común?
Por otra parte, en lo que respecta a las negociaciones internacionales, desde el Gobierno ya hicieron pública la intención de coordinar con funcionarios brasileños una suba del Arancel Externo Común a su nivel máximo (35%) para un grupo de productos considerados en riesgo.

Sin embargo, en los últimos días, el ministro de Economía del país vecino, Guido Mantega, negó posibles avances en este aspecto.

“No creo que estemos caminando en esa dirección. En este momento no debemos tomar medidas proteccionistas en ningún lugar", había alertado.

"Debemos continuar abiertos, mantener la actividad globalizada porque eso es beneficioso para todos los países", opinó el funcionario desde Washington.

Frente a esto, Heyn explicó que “No hay un debate. Está todo en negociación. La discusión de los AEC no es un tema que esté planteado ahora, está en la mesa de negociación hace 9 meses con Brasil”.

“Lo que dijo el ministro de Economía de Brasil no es concluyente. Es parecido a lo que dijo la Presidenta, de no ir hacia un proteccionismo injustificado, sino protegerse de la competencia desleal. Defender producciones ineficientes no tiene sentido porque perjudicaría a los trabajadores, a los consumidores, no le conviene al país”, recalcó el subsecretario de Industria.

Otras fuentes de Industria consultadas por este medio también trataron de bajarle el tono a este supuesto enfrentamiento: “Lo que tenemos es que Mantega dice que dijo. Pero ante el gobierno argentino aún no hubo nada oficial”.

“Tenemos un diálogo muy fluido y vamos a negociar las baterías que deban estudiarse con Brasil”, agregó.

Con respecto a la fecha en la que tendrá lugar la reunión bilateral con los secretarios de Industria, si bien en un primer momento se habló de realizarla el 10 de noviembre, fuentes oficiales adelantaron a iProfesional.com que “se podría correr para hacerla coincidir con el encuentro de Consejo del Mercado Común, el próximo 27 de octubre".

Juan Diego Wasilevsky
(c) iProfesional.com