La ANDE licitó dos veces las obras de maquinización del Yguazú con base en el anteproyecto de la consultora Nippon Koei y en ambos llamados las ofertas demostraron que los fondos previstos para ejecutar la obra resultarían insuficientes. Pese a eso, la estatal se resiste a evaluar una opción planeada por consultores paraguayos, que sería más económica y menos riesgosa.
La ANDE licitó dos veces las obras de maquinización del Yguazú con base en el anteproyecto de la consultora Nippon Koei y en ambos llamados las ofertas demostraron que los fondos previstos para ejecutar la obra resultarían insuficientes. Pese a eso, la estatal se resiste a evaluar una opción planeada por consultores paraguayos, que sería más económica y menos riesgosa.
Para las obras de maquinización del Yguazú, resistido desde algunos sectores, la estatal dispone de un crédito de US$ 200 MM, otorgado en el 2005 por el Japan Bank Internacional Corporation (JBIC), cuya aprobación fue demorada en el Parlamento hasta el 2007.
ANDE debe aportar US$ 40 MM como contrapartida, pero de los US$ 240 MM disponibles para financiar la obra, debería restarse US$ 20 MM, gastados ya en trabajos de la 1ª etapa: accesos y obrador, pagos por consultoría, amortización del capital, sueldos y gastos del personal de ANDE asignado al programa (gastos estos que siguen acumulándose).
El desarrollo del proyecto y fiscalización de las obras fueron adjudicados por el procedimiento de lista corta, a la consultora japonesa Nippon Koei Lac Co. Ltd., por US$ 25 MM.
La ejecución de los trabajos fue dividida en cuatro etapas que deben licitarse en dos llamados nacionales y dos internacionales.
Originalmente, el plan contemplaba terminar los trabajos durante el periodo de gracia (10 años) y amortizar el préstamo con la producción de la nueva central, y si bien nos encontramos aún en el periodo de gracia y no se están pagando los intereses, hasta el momento solo se completó la primera de las 4 etapas de la obra; accesos y obrador. La 4ª etapa no fue licitada a la fecha.
Dos licitaciones fallidas
ANDE licitó dos veces las obras del maquinado del Yguazú, con base en el proyecto de la consultora japonesa Nippon Koei. En el primer llamado las ofertas demostraron que los fondos disponibles serían insuficientes y fue declarada desierta.
En la 2ª convocatoria, los precios treparon aún más y, conforme a lo establecido en las leyes 1535/1999 “De administración financiera del Estado” y 2051/2003 “De contrataciones públicas”, se deberá contar con disponibilidad de crédito presupuestario para realizar llamados para contrataciones, también sería declarada desierta, lo que en principio demostraría cierta inoperancia o ineficiencia de los planificadores de la estatal.
Según los oferentes, los elevados precios se debieron a los altos riesgos e indefiniciones del proyecto, que incluso a juicio de los expertos, los costos finales podrían hasta triplicar la partida disponible.
Un técnico, que solicitó el anonimato, señaló al respecto que “solo a los técnicos de la ANDE se les podría ocurrir construir otra represa dentro de la represa”; “además, al integrar la casa de máquinas al muro de la presa, estará sometida a las enormes presiones del agua represada y su costo se elevará”.
Proyecto alternativo
ABC Color entrevistó nuevamente al consultor paraguayo Ing. Roberto Vera Vierci para recabar más información sobre algunas de las características del proyecto alternativo.
–¿Qué pasa si se ratifica en su proyecto y el costo?
–El anteproyecto alternativo es el más adecuado y económico, dado que es el más común de los proyectos ejecutados; por tanto, reiteramos enfáticamente que es el más conveniente, tanto en rapidez como en seguridad”.
–¿Cómo obtuvieron los costos?
–“El costo fue obtenido siguiendo estrictamente la planilla de obras de la licitación ya realizada. Con los mismos precios unitarios que los obtenidos en licitación, se computaron y se calcularon las cantidades del proyecto alternativo, y a este cómputo se le aplicaron los precios unitarios de licitación. Existe y fue entregada la planilla de cómputo métrico y costo”.
–¿Quiénes fueron los técnicos que participaron en los estudios?
–Los técnicos principales fueron el Ing. Agnello, especialista en Hidroeléctricas de Alusa, Brasil, licitante de primer llamado. El Ing. José Luis Ayala, el Ing. Roberto Vera Vierci y el Arq. Julio Mendoza.
–¿Para qué sería la represa?
–La represa se justifica para la producción de energía de punta para venta a países limítrofes”.
Respecto a la idea generalizada que existe de que el costo de kW sería muy elevado también preguntamos.
–¿Cuál sería el resultado de comparar el costo de kW tanto con el proyecto de la Nippon Koei con el proyecto alternativo?
–El costo de producción estimado con el costo de US$ 450 MM, amortización 30 años, interés 2% (préstamo japonés), estaría en el orden de US$ 120 MW”.
“El costo del proyecto alternativo estaría en el orden de US$ 85 MW”. “El costo de Itaipú, según ANDE, en barras es de US$ 50 MW, y que el costo medio de energía de punta en Brasil es US$ 140 MW”, luego agregó que “bajo este punto de vista, se tiran por el vertedero de Yguazú US$ 30 MM al año, considerando el precio de la energía punta en el mercado brasilero”.
Ante el hecho de que el anteproyecto de la Nippon Koei integra la casa de máquinas al muro de la represa, preguntamos ¿cuál sería la ventaja de construir la sala de máquinas a 200 m de la represa como figura en el proyecto alternativo?, respondió: “La casa de máquinas, al no soportar las enormes presiones del agua represada, será de construcción simple y más económica, es la principal ventaja del sistema penstock o tubos que transportan el agua a ser turbinada, muy común en casi todas las obras hidroeléctricas en el mundo”.
09/12/13
ABC Color