El pasado 15 de julio de 2008 se desarrolló la 2884 sesión del Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la Unión Europea. Los principales temas tratados fueron los siguientes:
El pasado 15 de julio de 2008 se desarrolló la 2884 sesión del Consejo de Ministros de Agricultura y Pesca de la Unión Europea. Los principales temas tratados fueron los siguientes:
– Programa de trabajo de la presidencia francesa
– Chequeo de la Política Agrícola Común (PAC)
– Frutas y Legumbres en las escuelas
– Organismos Genéticamente Modificados (OGMs) – soja y algodón
– Crisis económica del sector pesquero
– Acuerdo de cooperación con Mauritania
– Negociaciones en el seno de la OMC sobre el Programa de Doha para el Desarrollo
A.- Programa de trabajo de la presidencia
El Ministro francés, Michel Barnier, expuso ante los Ministros el programa de trabajo de la presidencia para el próximo semestre. Los principales elementos de dicho programa son los siguientes:
En el área de la agricultura:
1. el chequeo de la PAC;
2. la distribución gratuita de frutas y legumbres en las escuelas a los alumnos entre los 6 a 10 años de edad;
3. el otorgamiento de productos alimenticios a los más desfavorecidos, incluyendo asistencias a terceros países;
4. el uso sostenible de los recursos forestales;
5. el libro verde de la Comisión sobre la política de calidad
En el área veterinaria, fitosanitaria y de salud pública:
1. el paquete legislativo en materia de uso sostenible de pesticidas y de comercialización de los productos fitosanitarios;
2. la estrategia (2007-2013) de la política comunitaria en materia de sanidad animal;
3. los límites máximos admisibles para los residuos de fármacos veterinarios;
4. el cumplimiento de las normas comunitarias para la importación de productos alimenticios;
5. el seguimiento de las negociaciones bilaterales con los terceros países en relación con los acuerdos sobre las medidas sanitarias y fitosanitarias y las negociaciones multilaterales en el seno del Codex Alimentarius y de la Organización Mundial de Sanidad Animal (OIE).
En el área de la pesca:
1. las medidas de urgencia para enfrentar la crisis económica del sector pesquero;
2. las negociaciones tradicionales del mes de octubre y de fin de año sobre el total admisible de capturas (TAC) para la pesca comunitaria y la repartición de las cuotas para los Estados Miembros en cuestión (incluido al Mar Báltico, el Mar Negro y las especies de aguas profundas).
B.- Chequeo de la PAC
El Consejo mantuvo un debate de orientación sobre el “chequeo” de la PAC. Este debate contaba con un cuestionario, propuesto por la presidencia, sobre cuatro aspectos importantes de la propuesta: modulación, mecanismos de gestión de mercados, cuotas lecheras y condicionalidad.
El Consejo solicitó que las instancias técnicas continúen los trabajos a fin de lograr un acuerdo sobre este asunto para noviembre.
C.- Frutas y legumbres en las escuelas
La Comisión presentó ante el Consejo una propuesta dedicada a modificar el Reglamento (CE) n°1290/2005 sobre financiamiento de la Política Agrícola Común y el Reglamento (CE) n°1234/2007 por el cual se establece una organización común de los mercados agrícolas y disposiciones específicas para ciertos productos agrícolas en la implementación de un régimen de frutas y legumbres en las escuelas.
El reglamento propuesto permitiría co-financiar los programas de distribución gratuita de frutas y legumbres en las escuelas con unos 90 millones de euros anuales a niños de 6 a 10 años de edad, es decir alrededor de 26 millones de niños en los 27 Estados Miembros.
Organismos Genéticamente Modificados
Conforme a las reglas de comitología, el Consejo trató las dos propuestas de decisiones de la Comisión que permitirían autorizar la comercialización de productos que contienen soja genéticamente modificada (A2704-12) y de productos que contienen algodón genéticamente modificado LLCotton25 respectivamente, en aplicación del Reglamento (CE) n°1829/2003.
El Consejo confirmó la ausencia de mayoría calificada requerida para decidir sobre estas propuestas de la Comisión. Por lo tanto, la decisión sobre estos asuntos recae ahora en la Comisión Europea.
Para la soja, los países que votaron a favor fueron los siguientes: Bulgaria, República Checa, Estonia, España, Países Bajos, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Finlandia, Suecia, Reino Unido y Alemania. Los que votaron en contra fueron: Grecia, Francia, Chipre, Luxemburgo, Hungría, Austria, Polonia, Eslovenia y Dinamarca. Y los que se abstuvieron fueron: Bélgica, Irlanda, Italia, Letonia y Lituania.
Para el algodón, los países que votaron a favor fueron: Bélgica, Bulgaria, República Checa, Estonia, España, Países Bajos, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Finlandia, Suecia, Reino Unido y Alemania. Los que votaron en contra fueron: Grecia, Francia, Chipre, Letonia, Luxemburgo, Hungría, Austria, Polonia, Eslovenia y Dinamarca. Y los que se abstuvieron son Irlanda, Italia y Letonia.
D.- Pesca:
Crisis económica del sector pesquero:
El Consejo mantuvo un debate de orientación sobre las medidas propuestas por la Comisión para hacer frente a la crisis económica que sufre el sector pesquero y se incluyen en la comunicación que fue presentada al respecto.
Al finalizar el debate, se logró un acuerdo político sobre el principal elemento de estas medidas, es decir la propuesta de reglamento que establece una acción específica temporaria dedicada a apoyar una reestructuración de las flotas pesqueras de la Unión Europea afectadas por la crisis económica.
El reglamento, que se mantendrá en vigencia hasta el 31 de diciembre de 2010, prevé derogaciones temporarias para ciertas disposiciones del Fondo Europeo para la Pesca (FEP) e incluye cuatro tipos de medidas:
– Medidas de urgencia:
Ayudas excepcionales de urgencia en la interrupción temporaria de las actividades pesqueras por un periodo máximo de tres meses a la condición de que el buque afectado pertenezca a un plan de reestructuración en los seis meses que siguen a la entrada en vigencia del reglamento. Esta ayuda podría apoyarse en los costos relacionados con los sueldos de la tripulación y sobre los gastos fijos de los buques.
– Medidas a favor de los buques que participan a un programa de adaptación de las flotas: (sólo pueden beneficiar de este tipo de medidas las flotas cuyos gastos de energía representan por lo menos el 30% de los costos de producción y que se comprometen en reducir definitivamente su capacidad pesquera de al menos un 30%):
– supresión de todas las restricciones que reducen el acceso a las primas de interrupción definitiva de la actividad;
– ayuda por un periodo adicional de interrupción temporaria de su actividad de entre 6 semanas a 3 meses, según los casos;
– baja del nivel obligatorio de participación privada al financiamiento de la modernización de los artefactos y motores;
– en caso de reemplazo de los buques por buques de menor capacidad y que consumen menos carburante, una prima para el retiro parcial según la capacidad suprimida y bajo ciertas condiciones.
– Medidas generales que no atañen a programas de adaptación de las flotas:
– Aumento de la tasa de cofinanciamiento por el FEP de inversiones dedicadas a reducir el consumo de carburantes, incluido el reemplazo de los artefactos y de los motores;
– Extensión de la ayuda otorgada por el FEP para financiar el retiro anticipado, incluido en jubilación anticipada, de los pescadores o demás trabajadores que ejercen una actividad relacionada con la pesca;
– Apoyo por el FEP de controles y consejos en materia de energía y de reestructuración así como de proyectos pilotos dedicados a mejorar la eficiencia energética en el sector pesquero.
– Medidas para facilitar el recurso a los medios del fondo:
– Aumento del nivel de cofinanciamiento por el FEP de las acciones llevadas en el marco del reglamento hasta un 95% del total de los gastos públicos;
– Duplicación del prefinanciamiento por el FEP de los programas operacionales, que pasaría del 7 al 14%.
Además de este reglamento, la comunicación presentada por la Comisión prevé una cantidad de medidas adicionales:
– Medidas de mercado:
– Reforzar, mediante las organizaciones de productores y asociaciones locales de comercialización, la posición comercial de los pescadores frente a la industria de transformación y a los distribuidores;
– promover la calidad de los productos y la información brindada a los consumidores;
– implementar un sistema de vigilancia de los precios.
– Modificación del régimen “de minimis” según el cual las ayudas nacionales por debajo de un umbral establecido no se someterán a las reglas comunitarias en materia de ayudas de Estado: bajo condición de un análisis económico más profundo, la Comisión prevé aplicar el umbral actualmente en vigor (30 000 EUR) no sólo a la empresa sino al buque, dentro de un límite global por empresa (100 000 EUR).
Acuerdo de cooperación con Mauritania
El Consejo adoptó por mayoría calificada un reglamento relativo a la conclusión del protocolo renegociado. La Comisión Europea negoció un ajuste de las disposiciones de este protocolo debido a que los buques de la Comunidad no usaban plenamente las posibilidades pesqueras que se les ofrecían.
Negociaciones en el seno de la OMC en relación con el Programa de Doha para el Desarrollo
La presidencia tomó nota del estado de la situación realizado por la Comisión, así como de las líneas directivas que fueron identificadas por ésta. Escuchó las preocupaciones que fueron expresadas por muchas delegaciones sobre los puntos principales de la agricultura europea, en particular:
– la disciplina en relación con la “caja verde”;
– los volúmenes de cuotas para los productos sensibles;
– la cláusula especial de salvaguardia;
– el precio de entrada de las frutas y de legumbres;
– el sector de la producción de banana;
– el paralelismo en la reducción de los apoyos domésticos;
– las modalidades de eliminación de las restituciones a la exportación:
– las indicaciones geográficas.
18/07/08
NUESTROMAR