Hay consenso para que se formalice la UNASUR.
Hay consenso para que se formalice la UNASUR.
RIO DE JANEIRO (Reuters) – Presidentes y líderes de 12 países concretarán el viernes en Brasilia la creación de la mayor instancia política y de integración de América del Sur, en una cumbre que podría servir para limar asperezas que enrarecen las relaciones entre varios vecinos de la región.
En un encuentro de pocas horas, el mandatario anfitrión, Luiz Inácio Lula da Silva, presidirá la firma del tratado constitutivo de la Unión de Naciones Sudamericanas (UNASUR) y la aprobación de otras instancias para su funcionamiento.
Pero, la atención también estará centrada en el cara a cara que podrán tener los presidentes de Colombia, el conservador Alvaro Uribe, y de Venezuela, el izquierdista Hugo Chávez, protagonistas de recientes altercados que empañaron las relaciones entre sus países.
La tensión diplomática se agravó desde finales del 2007, cuando Uribe puso fin a la facilitación de Chávez para que las rebeldes Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) liberen algunos de sus rehenes.
La crisis alcanzó un pico y sumó a Quito, cuando en marzo pasado Colombia atacó a guerrilleros de las FARC en territorio ecuatoriano, matando a uno de sus máximos dirigentes.
En Brasilia podría iniciarse un acercamiento de Uribe con Chávez, con quien ha intercambiado duras acusaciones, y también con el ecuatoriano Rafael Correa, un amigo del mandatario venezolano.
"Los presidentes mantendrán un diálogo privado y pueden hablar de lo que crean conveniente; ese tema puede ser levantado por los presidentes como cualquier otro, pero no está en la agenda," dijo un portavoz de la Cancillería de Brasil.
Pero, esa es apenas una posibilidad, según analistas, ya que la crisis debe seguir sus propios derroteros para encontrar una salida.
"Es una oportunidad de un encuentro, de un espacio diplomático (…) pero no creo que sea en este momento una oportunidad decisiva," dijo a Reuters Alcides Costa Vaz, profesor de Relaciones Internacionales de la Universidad de Brasilia.
"Lo fundamental del proceso de aproximación depende más de las dinámicas de las crisis mismas, dinámica del conflicto (interno) colombiano y de las reacciones que despierte en Venezuela y Ecuador," agregó.
Las FARC han sido golpeadas por dura la respuesta militar del Gobierno de Uribe, y ahora todo depende de si finalmente se retraen en su capacidad de acción o recrudecen sus operativos, indicó Costa Vaz.
"El panorama de estabilidad en el área andina y en América del Sur como un todo depende mucho del desarrollo del conflicto de Colombia; ese es un dato fundamental," afirmó.
En tanto, la UNASUR, como un organismo recién fundado, difícilmente pueda tener un papel inmediato en el conflicto, agregó, y deben continuar los buenos oficios del Gobierno de Brasil y de otros países amigos.
¿MAS BUROCRACIA O EFECTIVIDAD?
En tanto, la formalización de la UNASUR abre una ambiciosa instancia de diálogo político genuino y de integración, que deberá evitar caer en otro mecanismo burocrático en una región donde existen ya organismos como la unión aduanera Mercosur y la Comunidad Andina.
"El riesgo es de que se convierta apenas en un ente formal con poca incidencia en las agendas nacionales. Todo depende de los países sudamericanos, de su voluntad política y de los recursos que aporten," dijo Costa Vaz.
La UNASUR estará conformada por Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Perú, Surinam, Uruguay y Venezuela.
La nueva entidad tendrá como órganos deliberativos un Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno, un Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores y un Consejo de Delegados.
También contará con una Secretaría General, con sede en Quito, y se prevé el establecimiento de un parlamento sudamericano, que se instalaría en la ciudad colombiana de Cochabamba.
Pero, la efectividad de la UNASUR dependerá de "la definición de competencias, objetivos, de su carta constitutiva," dijo Costa Vaz.
"Un consenso (para su constitución) ya es un paso importante hacia perspectivas de cooperación y de diálogo político," agregó.
La cumbre deberá aprobar también decisiones sobre el plan de acción de la UNASUR, centradas en conclusiones adoptadas por grupos de trabajo establecidos en las áreas de energía, infraestructura, financiamiento, políticas sociales y educación, dijo la Cancillería brasileña.
Por Julio Villaverde
Editado por Alejandro Lifschitz
21/05/08
REUTERS