El Centro de Armadores Fluviales y Marítimos (CAFYM) presentó la semana pasada sus objeciones al proyecto de ley sobre “pericias navales”, que busca –entre otros objetivos– dejar en manos de una entidad privada responsabilidades que para el Estado serían indelegables, en cuanto al control de los buques y barcazas.
El Centro de Armadores Fluviales y Marítimos (CAFYM) presentó la semana pasada sus objeciones al proyecto de ley sobre “pericias navales”, que busca –entre otros objetivos– dejar en manos de una entidad privada responsabilidades que para el Estado serían indelegables, en cuanto al control de los buques y barcazas.
El gremio naviero presentó una nota al presidente de la Comisión de Justicia, Trabajo y Previsión Social, de la Cámara de Diputados, diputado Clemente Barrios, cuyo contenido expresa los cuestionamientos de la entidad, basados en la colisión de algunos artículos del proyecto con la Constitución Nacional y con tratados internacionales signados por nuestro país. “A nuestro entender –señala– el proyecto en estudio debería ser mejor analizado, debatido y socializado hacia las organizaciones y usuarios de los servicios involucrados en el mismo, para no caer en actos eventualmente inconstitucionales”, expresa la CAFYM.
El miércoles 29 de junio se llevará a cabo una audiencia pública convocada por la Comisión de Defensa de la Cámara de Diputados, presidida por Mario Morel Pintos, para analizar el proyecto de Barrios. Varios sectores de la actividad naval, incluyendo la Armada Nacional, señalan que dicho proyecto presenta artículos que contravienen la Constitución e incluso la soberanía nacional y el documento pretende favorecer a un grupo particular, la Asociación Paraguaya de Peritos Navales (Apapen), al cual se daría atribuciones que son privativas del Estado.
El Centro de Armadores sostiene que de la lectura del proyecto de ley “surge que el contenido y expresiones de la propia exposición de motivos y de las varias disposiciones del cuerpo resolutivo del proyecto de ley, parecen ser extremadamente discriminatorias, hacia un solo sector de la actividad pericial (la Apapen), vulnerando, aparentemente, los artículos 46, 47 y 88 de la Constitución Nacional, al soslayar con tendencia inconstitucional la función que, por ley, ejerce la Prefectura General Naval, como autoridad marítima, legalmente constituida y sin considerar la vigencia de acuerdos y convenios internacionales que deberían ser discutidos en el análisis que se propone”.
En otras cosas, el gremio observa apreciaciones “muy generalistas” como en el párrafo correspondiente al rol de perito naval en la actualidad, que dice: “Todo el sistema de transporte de mercaderías está rodeado de la actuación de Peritos Navales profesionales y empresas de peritajes”.
Tal manifestación es incorrecta, porque el sistema de transporte aludido se compone de modos diferentes a los que el perito naval no debe acceder, como el modo terrestre o el aéreo.
Monopolio
Según el Centro de Armadores, los artículos 4º y 5º del proyecto de Clemente Barrios, la Asociación Paraguaya de Peritos Navales (Apapen) se estaría constituyendo como entidad monopólica, contraria a las disposiciones del artículo 107 de la Constitución Nacional, para la función de inspecciones y evaluación de las embarcaciones nacionales y de las que se incorporan a la bandera nacional.
De igual manera, en los artículos 1º y 2º se estaría contradiciendo la norma internacional expresa en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, el Acuerdo de Transporte Fluvial por la Hidrovía Paraguay-Paraná y el convenio internacional para la seguridad de la vida humana en el mar, que establecen la responsabilidad primera del Estado, a través de la autoridad competente del Estado de la bandera de la embarcación y los funcionarios debidamente autorizados para la realización de inspecciones y reconocimientos de los buques y la expedición de los certificados.
En segunda instancia, se menciona a las sociedades de clasificación reconocidas en el ámbito internacional, para esa función, previo convenio de estas con la autoridad.
27/06/11
ABC (Paraguay)