La máxima restricción del comercio marítimo ruso no puede ser menos dolorosa para el país agresor que dejar de comprar su petróleo. ¿Qué se está haciendo ya en este sentido y qué sanciones faltan todavía?
Desde hace un mes, el pueblo ucraniano se defiende heroicamente en la guerra a gran escala que Rusia desató en su país. Ante la poderosa resistencia del ejército ucraniano, el enemigo ha cambiado de táctica y ha comenzado a bombardear ciudades pacíficas y a tomar como rehenes a millones de ciudadanos de a pie. Otro objetivo de los ocupantes es infligir el máximo daño a la economía ucraniana: se están destruyendo las infraestructuras, las grandes empresas industriales y las “empresas formadoras de ciudades”, y se están interrumpiendo las rutas logísticas tradicionales de exportación e importación de productos.
Incluso antes del comienzo de las operaciones de combate activas, Rusia comenzó a bloquear los puertos que manejaban la mayor parte de las exportaciones de Ucrania. El Mar Negro se ha convertido en un nuevo punto caliente de la piratería en el mapa mundial, con la flota del ocupante secuestrando barcos de rescate y mercantes, bombardeando graneleros con banderas de otros países y utilizando campos de minas desde Odesa hasta el Bósforo para hacer chantaje. Rusia no sólo está perjudicando a la economía ucraniana, sino que también supone una amenaza para el comercio marítimo y pone en peligro la seguridad alimentaria mundial al bloquear las rutas tradicionales de suministro de grano ucraniano.
A los invasores rusos se les puede bajar los humos no sólo con una resistencia militar activa, sino también con sanciones internacionales. Muchas de las sanciones ya se han impuesto, convirtiendo a Rusia en el líder mundial en cuanto al número de restricciones impuestas a un solo país. Las principales navieras del mundo -Maersk, Ocean Network Express, Yang Ming, Hapag-Lloyd, MSC, HMM- ya han anunciado la suspensión de sus operaciones en la Federación Rusa. El número de empresas de otros sectores que han anunciado el cese de sus operaciones en Rusia se cuenta por centenares. Sin embargo, es evidente que esto no es suficiente.
Según la opinión generalmente aceptada, el cese de las compras de crudo y gas natural rusos debería asestar el máximo golpe a la economía rusa y limitar así la capacidad de guerra del país, ya que el crudo y el gas natural representan la mayor parte de los ingresos de Rusia en divisas.
Al mismo tiempo, según los expertos de la industria portuaria, un bloqueo naval completo de Rusia (una prohibición total de las escalas de barcos en los puertos rusos, un boicot de los barcos que hacen escala en estos puertos y la denegación del acceso de la flota mercante rusa a los puertos de otros países) puede reducir el apetito agresivo de los dirigentes rusos y el ánimo militarista de la población del país con la misma eficacia que el fin de las compras de petróleo.
Los chacales del mar
El mundo entero ya ha visto que Rusia viola inhumanamente todas las reglas de la guerra en el aire y en la tierra. Su comportamiento en el mar no es mucho mejor, por lo que ya se le ha llamado pirata. Los ocupantes secuestraron el barco ucraniano Sapphire, que realizaba una misión de rescate cerca de la isla de Zmiinyi, en los primeros días de la guerra. Según la información disponible, han disparado contra cinco buques mercantes con bandera de otros países. Según la Autoridad Marítima de Panamá, tres de estos barcos (el Namura Queen, el Lord Nelson y el Helt) tenían bandera de Panamá. El barco Helt se hundió como consecuencia del ataque ruso.
Al menos 10 barcos con bandera panameña siguen en el Mar Negro, y la Armada rusa está restringiendo la salida de barcos de la zona. Según el Servicio Estatal de Transporte Marítimo y Fluvial de Ucrania (la Administración Marítima), 94 buques mercantes extranjeros no podían salir de los puertos ucranianos a partir del 13 de marzo debido a los ocupantes rusos.
Cinco de ellos podrían salir de las peligrosas aguas. Los ocupantes rusos escoltaron la semana pasada a cinco buques de carga seca cargados de grano desde el puerto de Berdiansk hasta la rada del Mar de Azov. No lo hicieron con buenas intenciones, por supuesto. Presumiblemente, lo hicieron para liberar atracaderos para los buques de guerra rusos. Según la información disponible, los barcos se están preparando para transportar grano a los compradores, pero aún no hay información precisa al respecto.
El siguiente truco de los chacales marinos rusos, que uno no se atreve a llamar lobos, fue la colocación de minas en el Mar Negro mucho más allá de las fronteras de las aguas territoriales de Ucrania. Esta es otra señal para la comunidad internacional de que sentarse a espaldas de Ucrania es poco probable que funcione. Después de todo, ahora ha surgido una amenaza para el transporte marítimo desde/hacia otros países europeos del Mar Negro. Según el Instituto de Estudios Estratégicos del Mar Negro, los rusos han colocado minas en las rutas marítimas recomendadas desde Odesa hasta el Bósforo, alegando que se trata de minas ucranianas desprendidas. El gobierno búlgaro ya ha declarado que tomará mayores medidas de seguridad para garantizar la navegación debido a esto.
Todos estos hechos indican que Rusia no debe quedar impune y que deben tomarse las máximas medidas restrictivas contra sus puertos y su navegación.
Apretar el nudo marítimo
En su intervención ante el Congreso de Estados Unidos el 16 de marzo, el presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskyi, pidió otro paquete de sanciones más duras, incluida la prohibición de que los barcos rusos entren en los puertos estadounidenses. Hizo la misma petición a los países de la UE. “Tenemos que actuar ahora para que todos los demás agresores potenciales vean que la guerra no es rentable. Por lo tanto, todos los europeos deben cerrar sus puertos a todos los barcos rusos”, dijo.
El Ministerio de Infraestructuras ucraniano ha declarado que lleva cuatro semanas instando a la Unión Europea a tomar medidas sistémicas y dolorosas contra la economía rusa. Una de estas medidas es el cierre de todos los puertos a las empresas rusas y relacionadas con Rusia.
Hace un par de semanas, la Comisión Europea anunció que estaba preparando un nuevo paquete de sanciones, que incluía “posibles acciones contra puertos y barcos”. Sin embargo, hasta ahora no se ha tomado ninguna decisión consolidada a nivel de la UE.
Gran Bretaña, que no es miembro de la Unión Europea, fue la primera en decidir el cierre de sus puertos a los buques de bandera rusa o afines. Canadá siguió su ejemplo.
Lituania, Letonia y Estonia también quieren prohibir la entrada de buques mercantes rusos en sus puertos, sin esperar a una decisión conjunta de la Unión Europea al respecto. “Vamos a Bruselas para el Consejo de Asuntos Exteriores de la UE, debemos seguir imponiendo más sanciones contra Rusia y Bielorrusia, incluyendo el cierre de puertos europeos a los barcos rusos, más apoyo a Moldavia y revisar nuestra brújula estratégica para responder a la nueva realidad”, tuiteó el ministro letón de Asuntos Exteriores, Edgars Rinkevics.
Bulgaria y Polonia también han expresado su disposición. “Espero que haya una nueva toma de conciencia de los líderes europeos y que puedan adoptar un nuevo paquete de sanciones en la próxima reunión del Consejo Europeo. Polonia propone añadir a este paquete de sanciones lo antes posible: un bloqueo comercial, tanto de los puertos marítimos -prohibición de los barcos de bandera rusa con mercancías rusas- como de los intercambios comerciales por tierra”, declaró el 20 de marzo el Primer Ministro de Polonia, Mateusz Morawiecki.
Todo ayuda. La reacción se produjo no sólo de los países, sino también de empresas individuales, organizaciones internacionales y sindicatos de trabajadores portuarios. Las sanciones también han afectado ya a las tecnologías marítimas, especialmente a la navegación.
Por ejemplo, la Asociación Internacional de Sociedades de Clasificación (IACS) decidió excluir de su membresía al Registro Marítimo Ruso a petición del Ministerio de Infraestructura de Ucrania.
El Sindicato de Trabajadores Portuarios de Suecia tiene la intención de boicotear los buques vinculados a Rusia a partir del 28 de marzo. La carta correspondiente fue enviada al ministro sueco de Infraestructuras, Karl Tomas Eneroth, hace dos semanas. Unos 20.000 estibadores estadounidenses también han adoptado la misma postura. Según el Ministerio de Infraestructuras ucraniano, los puertos belgas tampoco manipulan cargas para Rusia.
Como ya se ha mencionado, los mayores transportistas de contenedores del mundo han anunciado la suspensión de las escalas en los puertos rusos.
Todo esto ya ha tenido algún efecto. Según los analistas occidentales, el comercio marítimo con Rusia desde el comienzo de la invasión de Ucrania y la imposición de sanciones internacionales había caído un 58% hasta la semana pasada. El descenso de las escalas de barcos se está notando no sólo cerca de la zona de guerra, sino también lejos del conflicto. Los puertos del Mar Báltico, como San Petersburgo, responsables de un tercio del comercio náutico ruso, tienen ahora un 65% menos de buques que hacen escala, según estimaciones del banco de inversión UBS. Los puertos del Pacífico, como Vladivostok, han visto reducirse sus volúmenes en un 52% desde que comenzó la guerra el 24 de febrero. Entretanto, unos 46 millones de barriles de petróleo ruso se dirigen a un destino fuera de Rusia.
Sin embargo, nunca hay demasiadas sanciones. Según los últimos datos, sólo en las próximas 2-3 semanas está previsto que lleguen a los puertos rusos 213 buques, entre ellos 84 graneleros, 127 petroleros y 2 buques de GNL. Egipto y Turquía siguen importando grano de Rusia; las exportaciones de carbón continúan desde Rusia a China, Japón, Corea del Sur y Taiwán; India, Corea del Sur y algunos otros países asiáticos siguen importando crudo ruso. Sin embargo, aunque la mayoría de los armadores han decidido evitar los puertos rusos a raíz de las sanciones y de las peligrosas condiciones que conlleva la invasión, algunos propietarios están obteniendo enormes beneficios de los viajes fuera de Rusia.
No quieren, pero necesitan… Al igual que la Unión Europea, Estados Unidos y Canadá fueron capaces de cerrar eficazmente sus cielos a los aviones rusos, la comunidad mundial debería hacer un esfuerzo para organizar algo similar en la industria naval.
Por supuesto, esto provocará pérdidas financieras aún mayores, pero ¿son comparables a las pérdidas humanas que está sufriendo Ucrania? Además, la continua cooperación con la Federación Rusa en el sector portuario debería suponer un riesgo para la reputación de las empresas.
Polonia quiere utilizar palancas financieras para cubrir estos riesgos. El gobierno del país pretende imponer un impuesto adicional a las empresas -incluidas las internacionales- que decidan seguir haciendo negocios en Rusia. Otros países occidentales podrían seguir este ejemplo, incluso en el sector marítimo.
Una medida adicional debería ser la imposición de sanciones a los buques que hagan escala en los puertos rusos. Los servicios de manipulación de la carga no deberían prestarse a esos buques, y podrían ser confiscados por violar las sanciones.
Además, es necesario suspender la pertenencia de Rusia a la OMI hasta que se restablezca la paz y la soberanía e integridad territorial de Ucrania dentro de sus fronteras internacionalmente reconocidas, como ya ha hecho la Comisión del Danubio. (TRADUCIDA DEL ORIGINAL de Olga Bystritska, Vladyslav Reshetniak – Interfax Ukraine) #NUESTROMAR
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