Se transcribe completo el Informe final de la XXXVI reunión del Comité Intergubernamental de la Hidrovía Paraguay-Paraná (Puerto Cáceres- Puerto Nueva Palmira).
Rosario, Santa Fe, República Argentina –
24 y 25 de Agosto de 2006
I) En la ciudad de Rosario, República Argentina, los días 24 y 25 de agosto de 2006, se celebró la XXXVIa Reunión del CIH, precedida de las reuniones de la Comisión de Coordinación Técnica (CCT) y de la Comisión del Acuerdo.
II) La conformación de las respectivas delegaciones, de la Secretaría Ejecutiva, representantes políticos y de los organismos nacionales e internacionales figura como Anexo I de la presente Acta.
III) En la apertura hizo uso de la palabra, en primer lugar, el jefe de la delegación argentina ante el CIH, embajador Adolfo Saracho, quien dio la recepción a las delegaciones y autoridades presentes y puso de relieve el compromiso de la República Argentina para con el Programa Hidrovía Paraguay-Paraná.
Seguidamente, habló el jefe de la delegación de Paraguay, ministro Ricardo Scavone, a cargo de la Presidencia Pro-témpore, quien luego de agradecer las atenciones recibidas, puso de relieve la importancia del puerto de Rosario y la pujanza de la provincia anfitriona como modelo sudamericano. Resaltó la significación de la Hidrovía como herramienta de progreso económico y social y de integración de la región.
Concluyendo la sesión inaugural, hizo su alocución, el gobernador de la Provincia de Santa Fe, ingeniero Jorge Obeid, quien dio la bienvenida a las delegaciones y ponderó las ventajas competitivas del puerto de Rosario como salida de la producción regional a la par que insistió en la importancia de la Hidrovía como base fundamental de desarrollo y progreso de nuestros pueblos.
IV) Concluída la primera etapa y reunido el plenario del CIH, se puso a consideración el temario de la Agenda, el cual quedó aprobado y conformado de la siguiente manera:
1 - Traspaso de la Presidencia Pro-témpore.
2 - Informe de la Secretaría Ejecutiva.
3 - Renuncia del Secretario Ejecutivo, arquitecto Carlos Lisandro Salas.
4 - Informe de la Comisión de Coordinación Técnica.
5 - Informe de la Comisión del Acuerdo.
6 - Consideración de los aspectos institucionales y legales del Programa Hidrovía Paraguay-Paraná.
7 - Informe sobre los avances de Bolivia y Brasil para solucionar la problemática del Sistema Tamengo.
8 - Consideración de temas pendientes elevados por la Comisión del Acuerdo:
Reglamento Único de Dimensiones Máximas de los Convoyes, punto 2.1.1.
9 - Pilotaje en la Hidrovía, de acuerdo a lo dispuesto en el Título III, Capítulo I, artículos 21, 22 y 28 del Acuerdo.
10 - Presentación de la propuesta de la delegación argentina del nombramiento del Licenciado Roberto Baratta como nuevo Secretario Ejecutivo.
11 - Proyecto de Presupuesto de la Secretaría Ejecutiva. Sede de la Secretaría Ejecutiva del CIH.
12 - Varios.
1. TRASPASO DE LA PRESIDENCIA PRO-TÉMPORE A LA DELEGACIÓN DE URUGUAY
Al hacer uso de la palabra, el ministro Ricardo Scavone, jefe de la delegación de Paraguay, agradeció la colaboración prestada por las delegaciones y en especial la de la Secretaría Ejecutiva a la Presidencia de turno y procedió a transferirla al jefe de la delegación uruguaya, ingeniero Luis Lazo Vázquez, quien agradeció la gestión del jefe de la delegación paraguaya y se comprometió a redoblar esfuerzos para proseguir en la línea de trabajo de la anterior presidencia.
2. INFORME DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA
La Secretaría Ejecutiva realizó el correspondiente informe de lo actuado entre la XXXVa y la XXXVIa Reunión del CIH, precediendo a circularizarlo con anterioridad al presente evento, motivo por el cual se solicitó la eximición de lectura del documento.
Aprobada la petición del Secretario Ejecutivo, las delegaciones exteriorizaron su acuerdo con el contenido del informe y se aprobó, agregándose como Anexo II del Acta.
3. RENUNCIA DEL SECRETARIO EJECUTIVO, ARQUITECTO CARLOS LISANDRO SALAS
El Secretario Ejecutivo, arquitecto Carlos Lisandro Salas, pronunció su discurso de renuncia en donde, en primer lugar, agradeció a las autoridades del CIH la confianza depositada en su persona, para destacar luego que sus compromisos al frente de la Secretaría de Comunicaciones de la República Argentina, hacían imposible su continuidad al frente de la Secretaría Ejecutiva del CIH.
En segundo lugar, expuso su punto de vista, según el cual, los trabajos en la vía navegable realizados en forma bilateral entre los países, es la forma concretea de avanzar en los objetivos del Programa Hidrovía Paraguay-Paraná mientras se dilucidan los complejos aspectos institucionales del CIH.
Abogó porque la futura gestión de la Secretaría Ejecutiva prosiga con la misma consigna y avance en la remoción de los pasos críticos del río, de manera de incrementar el flujo del comercio regional por vía del incremento de cargas por la Hidrovía.
Por último, resaltó que la constancia y la coherencia en los trabajos en la Hidrovía constituyen la llave del éxito del Programa.
Las delegaciones, a la par que agradecieron la dedicación y trabajo puestos al servicio del Programa Hidrovía Paraguay-Paraná al arquitecto Salas, le desearon éxito en sus nuevas responsabilidades, aceptando en consecuencia la renuncia interpuesta.
4. INFORME DE LA COMISIÓN DE COORDINACIÓN TÉCNICA
La relatoría estuvo a cargo de la delegación de Bolivia, en la persona del licenciado Vladimir Ferrel Álvarez, quien leyó el Acta de la XIV Reunión de la Comisión de Coordinación Técnica, efectuada en fecha 22/08/06.
A continuación, la Secretaría Ejecutiva destacó la necesidad de aprobar el Acta de la XIII Reunión, llevada a cabo entre el 12 y el 14 de julio de 2006, en Asunción - Paraguay. Las delegaciones estuvieron de acuerdo en aprobarla obviando su lectura. Las mismas se agregan como Anexo IV.
Asimismo, el jefe de la delegación de Paraguay recordó que el ingeniero Ricardo Giménez Tarrés fue propuesto en la XIII Reunión de la CCT, como Coordinador Técnico de la misma y que se había aceptado en la citada reunión, el ofrecimiento de instalaciones de la Administración Nacional de Navegación y Puertos del Paraguay, para sede de dicho órgano.
Las delegaciones estuvieron de acuerdo en aceptar dichas propuestas.
5. INFORME DE LA COMISIÓN DEL ACUERDO
Sobre el particular, la delegación de Paraguay pidió que se obviara la lectura del Acta de la XXVIII Reunión de la Comisión del Acuerdo, coincidiendo las demás delegaciones en que no era necesario dar lectura al documento, teniéndose por efectuado el informe respectivo. El documento se agrega como Anexo V de la presente Acta.
6. CONSIDERACIÓN DE LOS ASPECTOS INSTITUCIONALES Y LEGALES DEL PROGRAMA HIDROVÍA PARAGUAY - PARANÁ
En este punto, hizo uso de la palabra el ministro Ricardo Scavone, jefe de la delegación de Paraguay, quien puso a consideración un documento basado que se incluye como Anexo V.
La delegación de Argentina compartió los criterios generales del documento leído por el ministro Scavone, sugiriendo que la CCT elabore criterios sobre la base de los lineamientos de la propuesta paraguaya.
La delegación de Bolivia, adhirió a la propuesta paraguaya resaltando la importancia de la cooperación interpartes para llevar adelante los trabajos en la Hidrovía.
El delegado de Brasil, opinó coincidentemente con las anteriores delegaciones en el sentido de que su país no es favorable a la creación de un nuevo ente.
Luego de un intercambio de opiniones, las delegaciones decidieron encomendar el tema institucional legal al estudio de la CCT para que elabore criterios al respecto.
7. INFORME SOBRE LOS AVANCES DE BOLIVIA Y BRASIL PARA SOLUCIONAR LA PROBLEMÁTICA DEL SISTEMA TAMENGO
A continuación, la delegación de Bolivia realizó un informe de las tratativas bilaterales que lleva adelante con la República Federativa del Brasil sobre el Sistema Tamengo, señalando que próximamente llevarán adelante un estudio batimétrico en el Sistema Tamengo, cuyos resultados estarán listos en forma previa a la próxima reunión bilateral boliviano-brasileña y de la XV Reunión de la CCT.
Por último, agradeció especialmente a los organismos técnicos de Brasil por la voluntad de cooperación y los trabajos que efectúan conjuntamente con la delegación de Bolivia.
8.CONSIDERACIÓN DE TEMAS PENDIENTES ELEVADOS POR LA COMISIÓN DEL ACUERDO: REGLAMENTO ÚNICO DE DIMENSIONES MÁXIMAS DE LOS CONVOYES, PUNTO 2.1.1.
Al abrir el tema, la Presidencia dio la palabra a la delegación de Uruguay, la cual hizo una recapitulación del tema a partir del texto del reglamento vigente de "Dimensiones Máximas de los Convoyes" y la modificación propuesta al punto 2.1.1. de ampliar las dimensiones de dichos convoyes en el área comprendida entre Complejo San Martín y San Nicolás.
La delegación argentina hizo alusión a que flexibilizó lo máximo posible la dimensión de los convoyes en el tramo en cuestión. Remarcó que no es un problema hidrográfico sino de tráfico, puesto que de producirse un acaecimiento en la zona, afectaría el comercio de toda la región y no solamente a la República Argentina.
Acto seguido, retomó la palabra el representante de Uruguay alertando del inconveniente de seccionar geográficamente la Hidrovía de tal manera el tramo general que en los hechos afectaría principios fundamentales del Acuerdo de Transporte Fluvial como la igualdad de oportunidades y la igualdad de tratamiento. Consideró además, que toda alteración del sistema debe basarse en un estudio que los justifique.
La delegación argentina, consideró que es un tema técnico que afecta la seguridad de la navegación en la zona en cuestión y que la medida dada a los convoyes no afecta al espíritu de los acuerdos en vigencia.
Luego de escuchada la intervención de la CPTCP, las delegaciones tomaron nota de las opiniones vertidas por la misma.
A propuesta de la Presidencia, se acordó en el Plenario que el tema vuelva a la Comisión del Acuerdo para su análisis.
9. PILOTAJE EN LA HIDROVÍA, DE ACUERDO A LO DISPUESTO EN EL TÍTULO III, CAPÍTULO I, ARTÍCULO 21, 22 Y 28 DEL ACUERDO
El tema fue introducido por la delegación de Uruguay, tomando la palabra el capitán de navío Eduardo Aguiñaga, quien hizo cita textual del Artículo 21, Título III del Acuerdo de Transporte Fluvial en la Hidrovía Paraguay-Paraná, y expresó que resulta imprescindible adoptar los pasos necesarios para implementar las habilitaciones de pilotos de nacionalidad uruguaya de la Hidrovía.
Expresó, asimismo, que para poder cumplir con el requisito de habilitación que habla el citado artículo, es necesario apelar a la colaboración de los países hermanos de la Hidrovía, a los efectos de que faciliten los embarques de aspirantes a pilotos de la Hidrovía de nacionalidad uruguaya, para que éstos puedan realizar los viajes de práctica y conocimiento de zona en buques de sus banderas, tal cual está establecido expresamente en el artículo 28 del Acuerdo.
La delegación argentina pidió que, para un mejor tratamiento, se pase este tema al seno de la Comisión del Acuerdo, resaltando que es necesario avanzar en los procedimientos adecuados que permitan eliminar las asimetrías en los planes de estudio existentes actualmente.
La delegación brasileña consideró que la situación actual en este punto, amerita una discusión adicional en el seno de la Comisión del Acuerdo, a pesar de la sensación de frustración que puede quedar en esta solución, instando a que la Comisión del Acuerdo gire al CIH el asunto en cuanto tenga logros tangibles al respecto.
La CPTCP manifestó su predisposición para que los pilotos uruguayos embarquen en los convoyes que navegan por la Hidrovía para hacer los viajes de práctica que permitan su titulación, sujeto a las disponibilidades de las embarcaciones, a las condiciones de las pólizas de seguros y a las legislaciones vigentes.
La delegación boliviana habló de la necesidad de la habilitación de escuelas de marina mercante y de la necesidad de homogeneización de la categorización del personal embarcado, de manera de facilitar la acreditación ante las autoridades portuarias de la Hidrovía.
Por último, las delegaciones estuvieron de acuerdo con la propuesta brasileña de que el tema no sea tratado nuevamente en el seno del CIH hasta tando no se logre un avance concreto en la Comisión del Acuerdo.
10. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA DE LA DELEGACIÓN ARGENTINA DEL NOMBRAMIENTO DEL LICENCIADO ROBERTO BARATTA COMO NUEVO SECRETARIO EJECUTIVO
Hizo uso de la palabra el embajador Adolfo Saracho, quien señaló que el candidato propuesto por la República Argentina, el licenciado Roberto Baratta, es conocido por algunas delegaciones en razón de su actuación en el ámbito del Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, esperando el apoyo del Plenario para su designación como Secretario Ejecutivo del CIH.
Asimismo, indicó que para la República Argentina, este nombramiento implica en compromiso ante el CIH con respecto a tres temas fundamentales: el Acuerdo de sede para el organismo, la sede física y el presupuesto para la Secretaría Ejecutiva.
Sometido a la decisión de las delegaciones, las mismas aprobaron la designación del licenciado Baratta como nuevo Secretario Ejecutivo del CIH.
En el Anexo VI se adjunta el discurso del Secretario Ejecutivo, licenciado Roberto Baratta en virtud de su nombramiento.
11. PROYECTO DE PRESUPUESTO DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA. SEDE DE LA SECRETARÍA EJECUTIVA DEL CIH
La Secretaría Ejecutiva presentó un proyecto de presupuesto para solventar sus gastos, explicando los alcances del mismo.
Las delegaciones, luego de debatir las implicancias del mismo y otros aspectos referidos a la institucionalidad del CIH, tomaron debida nota. El referido proyecto se agrega como Anexo VII.
La delegación argentina, manifestó la firme voluntad de su gobierno de seguir solventando el presupuesto presentado para el funcionamiento operativo de la Secretaría Ejecutiva del CIH.
La delegación de Paraguay reiteró su manifestación formulada a este respecto en la XXXVa Reunión del CIH, destacando la importante asistencia que presta en la actualidad la Secretaría Ejecutiva.
La delegación boliviana está de acuerdo con la opción propuesta por la República Argentina, mientras no exista otra alternativa.
La delegación de Brasil agradeció el trabajo e informó que examinará el proyecto de presupuesto con vistas a implementar la rotación del cargo de Secretario Ejecutivo, previsto en el Artículo 15 del Estatuto del CIH. Como hipótesis de trabajo volvió a proponer la fusión de los secretariados del CIC y del CIH con el propósito de reducir costos.
12. VARIOS
A continuación, la Presidencia cedió la palabra al Presidente de la Cámara Permanente de la Cuenca del Plata (CPTCP), quien realizó una exposición con imágenes digitalizadas sobre los inconvenientes que tiene la navegación por la Hidrovía, conforme la experiencia recogida por los armadores que integran la mencionada Cámara.
Las delegaciones agradecieron y tomaron debida nota del informe presentado, solicitando copia del mismo a la CPTCP, la cual indicó que está terminando de mejorar la presentación por lo cual, una vez concluído, será hecho llegar al conjunto de las mismas.
V) Como resultado de la presente Reunión, el CIH adoptó las siguientes decisiones:
1/XXXVI Aprobar el Informe de la Secretaría Ejecutiva que obra como Anexo II de la presente Acta.
2/XXXVI Aceptar la renuncia del arquitecto Carlos Lisandro Salas al cargo de Secretario Ejecutivo del CIH
3/XXXVI Aprobar las Actas de la XIII y XIV Reunión de la Comisión de Coordinación Técnica, que obra como Anexo III de la presente; designar al ingeniero Ricardo Giménez Tarrés como Coordinador Técnico de la CCT y aceptar el ofrecimiento para que la sede de la CCT funcione en las instalaciones de la Administración Nacional de Navegación y Puertos de Paraguay.
4/XXXVI Aprobar el Informe de la Comisión del Acuerdo correspondiente a lo actuado en la XXVIIIa Reunión del organismo, cuya Acta se agrega como Anexo IV.
5/XXXVI Encomendar a la Comisión de Coordinación Técnica, que estudie criterios en cuanto a los aspectos institucional y legal de la Hidrovía Paraguay-Paraná, conforme al ayuda memoria presentado por la delegación de Paraguay que consta en el Anexo V.
6/XXXVI Girar a la Comisión del Acuerdo para su estudio el Punto 2.1.1. del Reglamento de Dimensiones Máximas de los Convoyes.
7/XXXVI Remitir a la Comisión del Acuerdo para el tratamiento en su seno el tema de Pilotaje en la Hidrovía.
8/XXXVI Designar al licenciado Roberto Baratta como Secretario Ejecutivo del CIH. El discurso de asunción se agrega como Anexo VI.
9/XXXVI Aceptar el ofrecimiento realizado por la delegación de Uruguay para realizar la próxima reunión del CIH en la ciudad de Montevideo en fecha a convenir.
Las delegaciones presentes convinieron en aprobar el presente Informe con sus respectivos Anexos, clausurando las deliberaciones a los días 24 y 25 de agosto de 2006, en la ciudad de Rosario, Provincia de Santa Fe, República Argentina.
Por último, las delegaciones agradecieron las atenciones recibidad por parte de la delegación de Argentina, de la Secretaría Ejecutiva y del Ente Administrador Puerto Rosario (ENAPRO) durante el transcurso de todas las reuniones.
LISTA DE PARTICIPANTES
La delegación argentina estuvo integrada por su jefe, el embajador Adolfo Saracho; los licenciados Eduardo Amato, Matías Giménez Costanzi y Martín Kogan; el capitán de ultramar Sergio Dorrego; los capitanes de navío Ricardo Poy y Guillermo Bartoletti; el prefecto mayor Oscar Venenati; los ingenieros Juan José Morelli y Amalia Ruso y el doctor Esteban Garbin.
Por la delegación boliviana asistieron el general de División Orlando Paniagua Ledesma; el licenciado Vladimir Ferrel Álvarez; el contraalmirante José Arraya Flores; los capitanes Luis Morales Soto, William Cassas Coca, Juan José Jarjury Estrada y Rubén Cazasola Philippis y la doctora Jannett Castro.
Por Brasil participaron Joao Luiz Pereira Pinto, Francisco Carlos Ortiz de Holanda Chaves, Fermiano Yarzon, Jefferson do Castro, Luiz Eduardo García, Carlos Radicchi, Walneon Oliveira, René Luiz da Cruz Rocha y Najla Buhatem Maluf.
Por Paraguay intervinieron los ministros Ricardo Scavone y José María González Ávila, el licenciado Juan Carlos Muñoz Mena, los ingenieros Néstor Barrios y Ricardo Giménez Tarrés, el abogado Manuel Schaerer, el capitán Carlos Adalberto González Gómez y el secretario Javier Arriola Pereira.
La delegación uruguaya estuvo integrada por el ingeniero Luis Lazo Vázquez, las doctoras Martha Petrocelli, Adela Marina Legazcue y Liliana Peirano, el señor Álvaro Francisco Ardao, el embajador Juan Enrique Fischer, los capitanes Eduardo Aguiñaga y Rubén Varela y el cónsul de Uruguay, Jorge Borad.
Además participaron, por la Secretaría Ejecutiva del CIH, el arquitecto Carlos Lisandro Salas, el licenciado Roberto Baratta, los doctores Marcos López Peláez, Natalia Borrego y Ariel Clementti y el ingeniero Gustavo Albornoz. Por la CPTCP, el señor Horacio López y los licenciados Gustavo Green y Marina Pereira Fantoni; por el Comité Federal de la Hidrovía (Argentina), los doctores Eduardo Moro y José Galetti; por el Instituto Iberoamericano de Derecho Marítimo, doctor Ricardo Álvarez y por el CIC, el doctor Helio de Macedo Suares.
Buenos Aires, 31 de agosto de 2006
01/09/06
NUESTROMAR
